AL FIN EN INTERNET, LA OBRA MAESTRA DEL AUTOR.
Así, cuando existe la fijación de la atención en pequeñas cosas,
se olvidan las grandes cosas.
Lao Tse
En la vida moderna, al estar permanentemente persiguiendo un objetivo, proyectos de diversa índole, yendo, viniendo, adquiriendo bienes o servicios o produciéndolos, buscando dinero, formando imperios, o tratando de destruirlos, guerreando, subiendo o bajando en las escalas sociales, luchando, negociando, balanceándonos como un péndulo, angustiados o alegres entre lo que Rudyard Kipling llama … “esos dos impostores, el triunfo y el desastre”.
En fin en esta vida apresurada, bulliciosa, loca como de ciudad gigantesca, o calma, silenciosa y cuerda como de pueblo de provincia; pocas veces, pocos de nosotros, nos preguntamos: ¿y todo esto para qué?, ¿por qué?, ¿de dónde?, ¿dónde estamos? y ¿frente a qué?:
CUATRO PARADIGMAS
INTRODUCCIÓN
Así, cuando existe la fijación de la atención
en pequeñas cosas,
se olvidan las grandes cosas.
Lao Tse
Se escoge este dicho de Lao Tse porque se considera que en la vida moderna, tanto en los planos individual como colectivo, al estar permanentemente persiguiendo un objetivo, proyectos de diversa índole, yendo, viniendo, adquiriendo bienes o servicios o produciéndolos, buscando dinero, formando imperios, o tratando de destruirlos, guerreando, ascendiendo o descendiendo en las escalas sociales, luchando, negociando, balanceándonos como un péndulo, angustiados o alegres entre lo que Rudyard Kipling llama … “esos dos impostores, el triunfo y el desastre”.
En fin en esta vida apresurada, bulliciosa, loca como de ciudad gigantesca, o calma, silenciosa y cuerda como de pueblo de provincia; pocas veces, pocos de nosotros, nos preguntamos: ¿y todo esto para qué?, ¿por qué?, ¿de dónde?, ¿dónde estamos? y ¿frente a qué?.
Son muchas las incógnitas contenidas en esas preguntas y, de ninguna manera se pretende acá dar a todas, ni siquiera a una muy pequeña parte de ellas, las respuestas.
Pero, porque estoy de acuerdo con el sentido de la frase de Jhenieffer Stover de que: ” la vida es una constante búsqueda de sentido “, quiero hacer justamente eso, buscarle sentido a esta vida, como lo ha estado haciendo el hombre desde el principio de la historia.
En este trabajo se tratará de responder, en medida muy limitada, al ¿por qué?, ¿dónde estamos? y ¿frente a qué?, y eso con relación a cuatro Paradigmas que el autor se plantea:
1. Económico con los polos de individualismo y colectivismo.
2. Político, con los polos de autocracia y democracia.
3. De las Tendencias, con los polos de Materialismo y Espiritualismo.
4. Del Cambio Cualitativo, con los polos de Desarrollo y Estagnación.
Luego de definir los paradigmas y las anomalías cuya cantidad determina el cambio de los primeros, se intenta una descripción o más bien una interpretación paradigmática de una parte de la historia del mundo, aquella que nos interesa para la formación y desarrollo de nuestros modelos.
Al escribir este trabajo en diciembre de 1999 se afirmaba en uno de los paradigmas que en la actualidad estamos experimentando una occidentalización de Oriente y una orientalización de Occidente, por lo que, entre otras cosas, la interpretación de la historia se hizo tomando como base teórica, algunos conceptos insertos en viejas filosofías de culturas orientales y también otros de filosofías de Occidente que nos son bastante familiares y que, ambas, orientales y occidentales han influido o influyen poderosamente en el pensamiento y en la vida contemporáneos.
La tendencia a influirse o mas bien fascinarse mutuamente Oriente como Occidente y viceversa, aun persiste a pesar de verse bruscamente perturbada por los acontecimientos de la guerra de Irak que ocurren estos días (abril 2003), pero valga señalar aquí que al hacer referencia a filosofías de culturas orientales hacemos mención a bases filosóficas perennes, duraderas en el tiempo y con una antigüedad de miles de años.
En forma especial se hará referencia a un libro llamado Wan Tzu, que toma como base a Lao Tse y por ende al Taoísmo, cubriendo un período que va aproximadamente desde el siglo VIII antes de Cristo hasta el siglo X después de Cristo. Se notará asimismo la influencia de autores y obras de culturas orientales de diversas épocas, como el Bhagavad-Gita, supuestamente escrito hace unos 6.000 años, los Vedas, el Dhammapada – escrito en base a las filosofías de Buda en la India – y de autores como el Dr. Julián Johnson en su libro: La Ciencia del Surat Shabda Yoga (1939). Un hindú muy nombrado es Bhagwan Shree Rajneesh (Osho) en sus varios libros publicados en la década de 1970, principalmente “Los Tres Tesoros” y otros, en los que resume mucho de las filosofías orientales. También se hará mención a filósofos como Sócrates, Kant, Marx, Engels, Hegel, Adam Smith, Kierkegaard y varios otros, más contemporáneos.
En el estudio se toman en cuenta, principalmente, tres criterios filosóficos básicos:
1. El primero es una manera un tanto diferente y por supuesto muy anterior a la marxista –hegeliana, de
ver la dialéctica, que pone énfasis ya no en la lucha de los opuestos, en su antagonismo; sino más bien en su complementariedad y en el hecho de que la existencia de uno de los opuestos, es condición o pre – condición para la existencia del otro – en Oriente se habla desde hace miles de años del Yin y del Yang -. Este método de análisis, teoría filosófica o lo que quiera llamársele, se denominará aquí: de “los opuestos complementarios” – nombre que ya había recibido antes, en especial en las comparaciones de éste sistema con la Física Cuántica.
2. Una segunda teoría implícita en este trabajo es el principio de acción y reacción, que afirma solo
que toda acción produce ineluctablemente una reacción que debe cumplirse en su totalidad, hasta surtir todo su efecto. Este principio tan frecuente y evidente en la Física y la Química, se da en Oriente desde hace mucho tiempo con el nombre de: Ley del Karma, que en todo caso parece muy adecuado en un contexto histórico – social, en el que las acciones y reacciones de los hombres son un tanto más sutiles que en las ciencias exactas.
3. La tercera filosofía subyacente es una manera diferente de ver la síntesis dialéctica, que implica un
juicio de valor y una constatación. Los opuestos, radicales en principio, poco a poco van cediendo terreno, como en una negociación difícil, de oponentes en igualdad de condiciones, en la que éstos deben ceder, por lo menos en parte, en sus posiciones, si quieren llegar a un acuerdo.
El acuerdo desemboca por lo general en lo que se llamará acá: “ el Justo Medio ” – el punto de equilibrio de lasfilosofías de Oriente – o sea en una solución en la que ambas partes, según afirma un tratado de Técnica de Negociaciones de la Universidad de Harvard están satisfechas o razonablemente insatisfechas, pero en todo caso mejor que en la situación previa a la negociación.
El juicio de valor se encuentra en la palabra “justo”, para referirse al resultado ecléctico, que es el mejor al que eventualmente se podía llegar, ya que se supone, que se probaron las soluciones alternativas o por lo menos se las tomó en cuenta. El Justo Medio (muy laotsiano en su concepto y budista por supuesto), no presupone la desaparición de los contrarios, sino que puede dar lugar a un nuevo ciclo de otro proceso, ya que lleva latentes en sí las potencialidades de nuevos elementos antagónicos y complementarios para el nuevo ciclo (en concordancia también con la continuidad oriental del Yin y del Yang, que se repite permanentemente).
La constatación, se encuentra en una mirada a la historia y a los diferentes prototipos que se presentan, en los que tarde o temprano se llega a soluciones igualmente o casi igualmente equidistantes de los extremos.
Entre algunos principios de la Física Cuántica y los de las filosofías orientales, que en parte inspiraron los razonamientos de este trabajo, se han encontrado similitudes, que se mencionan.
Descubrir el meollo, los opuestos complementarios, la esencia real del paradigma en cuestión, es como plantear la pregunta adecuada que, a su vez, como se afirma, resulta equivalente a tener la mitad de la respuesta y es así como se trata de interpretar los hechos históricos – y no las teorías políticas que no siempre concordaron ni concuerdan con las realidades que quisieron y quieren influir.
En el paradigma económico se trata la Integración en dos partes. En la primera, contenida en el Anexo Dos, se la analiza en su contexto teórico desde sus inicios hasta sus fases más avanzadas. En el Primer Paradigma mismo, se analizan las tendencias que impulsan este proceso, el estado en que se encuentra en nuestro continente y más adelante algunas sugerencias al respecto.
Dentro de este contexto, el análisis trata de salir de la parcialidad de la sola integración económica y no puede, este trabajo en general, dejar de desembocar como un río lo hace en el mar, inevitablemente, en una concepción un tanto holística y multidisciplinaria, como se piensa que corresponde a la dinámica de los tiempos actuales. También se presenta un resultado “ideal” o más bien un objetivo ideal del proceso.
Asimismo, se incluye un análisis de un factor primordial para el desarrollo económico: el avance tecnológico y como éste se desarrolla en diferentes países.
La integración económica es la tendencia de los países a constituirse en grupos sub-regionales o regionales anulando poco a poco toda barrera al comercio y posteriormente ampliándose a otros ámbitos además del económico (político, social, etc.), llegando a formar algo parecido a un solo país. La globalización, en cambio, es más bien un resultado de una integración económica a nivel global, con una racionalización efectiva de la economía como uno de sus productos principales.
Los intereses que estos procesos tienden a satisfacer, se ven acá acotando críticas de diferentes autores, pero en todo caso se toman integración y globalización como fenómenos influyentes en los procesos de cambio, que están a su vez inmersos en los paradigmas que acá se presentan, en especial en los que se han llamado económico y del cambio cualitativo.
Es sobre todo este último prototipo, el del cambio cualitativo, el que, espoleado por el progreso en la tecnología de la información, se constituye en el más poderoso paradigma que influye fuertemente en los demás.
Uno de los cambios más interesantes que se está dando es el que ocurre en las estructuras de poder. Se incluye en el Anexo Tres, un análisis de la influencia de la Globalización en la Diplomacia actual.
John Naisbit en su definición de paradigmas dice que se trata de: “esas Megatendencias que nos dan las grandes líneas, que los futurólogos convierten en escenarios, para proyectar planes y tomar decisiones” y de esa manera brinda también lo que podría llamarse, la ” utilidad institucional de este trabajo”. El autor abriga la esperanza de que éste, y sobre todo, su modo de ver, influido por las filosofías a que se hace mención, ayuden a tener una visión amplia y completa del mundo actual, lo que eventualmente podría ser de utilidad en el momento de tomar decisiones.
La Paz – Bolivia, diciembre de 1999.
Revisado y actualizado en Bruselas – Bélgica, abril de 2003.
Continúe haciendo click en: 3. PRIMER PARADIGMA:
ECONÓMICO: CON LOS POLOS DE INDIVIDUALISMO Y COLECTIVISMO
Además de los extremos del rubro se presenta una situación nueva (Síntesis o Justo Medio), que sin anular los extremos los reemplaza en una nueva situación que es la integración, en el marco de la globalización.
La filosofía del polo individualista, está representada principalmente por los trabajos teóricos de John Locke y Adam Smith.
Una filosofía aún vigente, porque su impulso inicial fue muy fuerte: El hombre en busca de seguridad, desde el principio mismo de su existencia en la tierra y aún ahora, tuvo y tiene que luchar contra toda clase de dificultades para sobrevivir, contando consigo mismo como su mejor y más confiable aliado. Esto dio mucha fuerza a la tendencia individualista.
El extremo opuesto y complementario, el colectivismo, estaba representado por la filosofía marxista – leninista, en práctica en la Unión Soviética desde la Revolución de Octubre de 1917 hasta 1989. Como este sistema falló, se consideran las causas del por qué de esta falla.
En criterio del autor la debacle del sistema socialista se debe, entre otras cosas, a la falta de una adecuada consideración – por parte de sus ideólogos Marx, Engels y de sus ejecutores, principalmente Lenin – de un principio básico y de gran importancia en la psicología humana; aquel que afirma que el hombre piensa instintivamente primero en sí mismo y en su protección y provecho personal que en otras cuestiones mas altruistas. Fallaron estos nobles ideólogos en la observancia de aquellas tendencias naturales de la humanidad, que la rigen, “los paradigmas” de su naturaleza, formados en miles o millones de años y que aún no parecen haber cambiado significativamente.
Pero también falló el socialismo debido a que en el sistema estaba intrínseca una contradicción entre la teoría y la práctica al basarse, éste sistema, en la Dialéctica o lucha de contrarios y no permitir la existencia en el mismo de otro partido político que no sea el oficial, Comunista, lo que a su vez dio lugar a la formación de élites privilegiadas, en un sistema que luchaba por la igualdad.
La Síntesis Dialéctica o el Justo Medio, como se lo ve acá, es en verdad una superposición sobre los polos que persisten, de un nuevo concepto que se impone junto con la globalización de la economía: Se trata de la Integración (no sólo económica), que implica la agrupación de las naciones en grupos sub regionales y regionales cada vez más grandes, en los que, aparentemente, se van logrando mejores y más altos niveles de convivencia humana. En lo económico esto tendría que resultar en mejores niveles de vida para todo el mundo, pero eso no está ocurriendo por lo menos no de la manera que se esperaba, de ahi que se habla de Crisis Sistémicas.
Se toman tres autores críticos del sistema y a los paradigmas vigentes, los que con su actitud nos muestran claramente las fallas de éste y nos llevan automáticamente a poder responder ¿dónde estamos? en cuanto a integración y globalización y también al planteamiento de los polos de una nueva realidad en la que ya estamos inmersos en un nuevo recomenzar, que en sí es un poco la misma historia, pero con diferentes circunstancias e incógnitas.
En el Anexo Dos se analiza la integración desde sus inicios hasta sus grados más avanzados.
3.1 EL INDIVIDUALISMO
En este punto, decíamos que se hace referencia a los pensamientos de Locke, Kant, pero sobre todo Smith (en:Oscar Olmedo Llanos, “Ontología Liberal”, Tésis CIDES-UMSA La Paz, 1999) relativos a la libertad y en especial a la propiedad privada o individual, de bienes que como se conoce cambiaron con el tiempo. Empezando con Locke:
“… La libertad, se revela en Locke no de una razón pura o práctica, su origen, si vale el término, es de tipo empírico en todo el sentido de la palabra, ya que brota precisamente de una sociedad anterior al Estado, donde los hombres viven en completa libertad y allí ordenan sus actos y disponen “de sus propiedades y de sus personas como mejor les parezca, dentro de los límites de la ley natural, sin necesidad de pedir permiso y sin depender de la voluntad de otra persona De lo que se infiere la existencia de un estado natural… de una ley natural y concretamente al referirse al tema del estado natural, implica referirse al estado de libertad…. de una libertad sin límites donde el individuo tendrá facultades totales sobre sí mismo y sus propiedades, aunque no por eso habrá de destruirse”.
Kant en cambio piensa que la propiedad no puede tener un sustento físico, empíricamente perceptible, en el espacio y el tiempo.
Adam Smith, según Ekelund y Hébert (Olmedo ob.citada) “combinaba una teoría de la naturaleza humana y una teoría de la historia con una forma peculiar de teología natural y algunas observaciones sobre la vida económica”. Smith el representante más típico del individualismo, que pensaba que lo que le trae provecho al hombre es bueno para la sociedad.
Ante la pregunta ¿es posible un hombre moral en el capitalismo?, Oscar Olmedo Llanos nos muestra como Adam Smith responde a la pregunta:
“Como decían los estoicos cada hombre debe cuidar primero y principalmente de sí mismo, y cada hombre está en este sentido mejor y más adecuadamente preparado para cuidar de sí mismo que ninguna otra persona”.
El cuidar de sí mismo para Smith no es amoral ya que no se trata de egoismo (selfishness), sino de “self interest” que un tanto inadecuadamente se tradujo como “amor propio” en la obra citada de Olmedo, cuando tiene un sentido más comercial que el “amor propio” de las lenguas latinas. En opinion del autor en la mentalidad anglo sajona, lo comercial es siempre lícito, nunca se lo cuestiona. Mientras que algunas filosofías orientales, que casualmente concuerdan con las filosofías marxistas consideran poco mas o menos que todo comerciante es un ladrón, que se apropia de una “plus valía” que no le pertenece.
En la historia económica de la primera y segunda revoluciones industriales (alrededor de los años 1500 y 1750 respectivamente), se observa el valor subyacente que se daba a la actividad comercial en los diferentes países: En Francia la palabra “marchant” tenía cierto dejo despectivo, era poco elegante y nada aristocrática, algo parecido ocurría en España, mientras la corona inglesa con un sentido muy práctico otorgó un título nobiliario a (Sir) Francis Drake, pirata que desvalijó muchos barcos españoles – España era la rival del Reino Unido en el dominio de los mares – que llevaban riquezas de las colonias españolas de América hacia España y Europa en general.
Vemos como hasta lo que va de la historia los conceptos Smithsonianos basados en el individualismo se han impuesto, paralelamente en el tiempo al “Capitalismo”, con enorme contundencia. Todavía las corrientes neo-liberales, a pesar de los resultados a veces desastrosos que han obtenido, elogian a los Capitanes de Empresa, al espíritu empresarial y en períodos a la “participación decisiva” de la empresa privada en los asuntos de gobierno y economía de los Estados. No son pocos los empresarios que han llegado a Presidentes u otros puestos desde los que deciden acerca del destino de millones de personas – así como del destino de sus bienes. Otro tipo de bienestar que no sea el material viene en un segundo término para ellos.
El argumento poderoso que con razón esgrimen es que si no se tiene que comer y un techo que lo cubra, no se puede pensar en otra cosa. Lo dificil para ellos actualmente es distinguir entre sus “necesidades y sus voracidades” en un mundo de sociedades cada vez más opulentas y otras cada vez más pobres. Llevados siempre por el objetivo de lograr “un poco más” en sus sociedades, olvidan que la ambición no conoce límites mientras los aspectos ecológicos, por ejemplo y los de distribuciones equitativas de las riquezas, en los hechos aun son de secundaria importancia, no se puede esperar que los empresarios no busquen acrecentar sus riquezas lo que a veces trae consigo bienestar colectivo también.
No olvidemos que Jesucristo en una de las pocas veces en que realmente se enojó fue cuando sacó a los comerciantes del templo. Esto no quiere decir que condenara el oficio mismo del comercio o que la religión imponga la obligación de ser pobre para ser buen cristiano, etc, sino que no veía con buenos ojos que estos buenos señores, que años mas tarde hubieran bien podido ser Capitanes de Empresa, individualistas smithsonianos se mezclen en las cosas espirituales que tienen una dimensión ética diferente.
El mismo autor (Olmedo) y aun en el tema de la moral implícita en la obra de Smith, considera que para éste,
“La beneficencia que en ningún momento debe ser una exigencia, una obligación, … sino que es voluntaria y que practicarla caería muy bien al observador imparcial (Dios) y obviamente al conjunto de la sociedad que podría otorgar recompensas”.
Así mismo para Smith está:
“la justicia, que no es voluntaria, … El hecho de que una persona no dañe a su prójimo como dicta la ley, no la hace necesariamente a un personaje de “buena voluntad”, y si no hace nada, implica que no viola la ley, pero no tienen valor alguno, pues no actúa, no obra. Aquí Smith advierte la importancia de la acción, … Entonces si bien la justicia – que está en manos del Estado – coacciona, el hombre debería guiarse por exigencias de la naturaleza humana temiendo en todo caso al castigo moral de sus semejantes (las normas sociales), pues, “así como el hombre haga se le hará”, y la correspondencia parece ser la gran ley que nos dictó la naturaleza. La beneficencia y la generosidad creemos que son debidas al generoso y al bienhechor. Aquellos cuyos corazones jamás se abren a los sentimientos deberían, pensamos, quedar igualmente excluidos de los afectos de sus semejantes”.
Una de las apologías más interesantes del individualismo smithsoniano la da el pasaje siguiente: “se ha dado una explicación ingenua del liberalismo diciendo que elogia el egoísmo. No lo hace, pero reconoce que una sociedad egoísta puede funcionar. Sería ideal que la gente fuera distinta, pero siendo como es, es razonable lograr un orden a partir de ella” (Grondona Mariano: Los pensadores de la libertad, Ed. Sudamericana B. Aires 1987 p.19).
Continúa Olmedo diciendo:
“De forma tal que el egoísmo (selfishness, pero no self interest), para Smith es pernicioso, causa daño no sólo a quien se basa en esta premisa, sino que también se extiende el mal al resto y va más allá de lo ético, pues se convierte en el elemento distorsionador del equilibrio del sistema. En sentido económico, por ejemplo, el monopolio sería sinónimo de egoísmo por su comportamiento económico frente al resto de la sociedad, que perjudica los intereses de otras empresas y de los consumidores.”
Las bases del individualismo expuestas por Smith en el siglo XVIII y que darían origen al sistema capitalista, al liberalismo y posterior neo liberalismo, en sí no han cambiado en estos tres siglos y, estos últimos “ismos” podrían compararse con el motor de un automóvil compacto, modelo 2003, con ciertas “mejoras” electrónicas actuales pero que está basado en los mismos principios de un Ford T de principios del siglo XX, o sea el motor a explosión de cuatro tiempos, esto es el individualismo de Smith.
A decir de autores críticos al sistema (neoliberal, surgido del liberal) (Oscar Ugartecha, Susan George y Samir Amin, principalmente), los conductores de los vehículos también habrían, variado, aquellos los de entonces, ya no serían los mismos. Remontándonos sólo a unos 150 años atrás, esos conductores eran los gobiernos con poderes reales y los “capitanes de empresa”, ahora son las empresas transnacionales. Los elementos de ayuda suplementarios, habrían variado también; antes podían ser, por ejemplo, el favor de los gobiernos para los capitanes de empresa, ahora, serían el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), e instrumentos como los Programas de Ajuste Estructural, en los países menos desarrollados y en el contexto de la globalización.
A fines del siglo XIX existía la incógnita acerca si el liberalismo sería de positivos efectos para la sociedad. A principios del siglo XXI estamos ante la evidencia de que no funcionó tal cual se esperaba, por lo menos no para la mayor parte de la humanidad, según muestran algunas cifras y la incógnita de lo que vamos a tener que hacer no solo para no perecer bajo el sistema, sobre todo quienes estamos en la parte no favorecida por el mismo, sino para tratar de mejorarlo. Los teóricos más representativos de esta tendencia que se mencionan a fines del siglo XX para nombrar unos pocos, serían, von Hayek, Walras y Friedman y en el plano “ejecutivo” Margaret Tatcher y Ronald Reagan. Valga repetir acá que muchas de las medidas neo liberales puestas en práctica en Latinoamérica por ejemplo, han resultado desastrosas y han producido un vuelco de las opinones públicas contra éstas.
3.2 El COLECTIVISMO
Los dos elementos de falla en que incurrió el sistema socialista, son: la carencia de observación de la naturaleza humana y la incongruencia entre la teoría y la práctica. El primer elemento se analizará acá, el segundo en el Tercer Paradigma.
Los errores se ven acá como parte necesaria del desarrollo de la humanidad. “El tropezar es parte del caminar”, esos errores constituyen una etapa necesaria en el aprendizaje del hombre en su camino hacia las perfecciones. Los errores que se mencionan pueden ser muy importantes para redefinir, por ejemplo, los roles del Estado, algo que no carece de importancia y que dentro del capitalismo, por ejemplo, ha presentado sus variedades y ha sido discutido por autores como Keynes y Galbraith por un lado y por Friedman por el otro, apoyando la mayor o menor participación del Estado en la economía, respectivamente. Tampoco se trata de ver los acontecimientos de 1917 con los ojos del 2003, hay que hacer un esfuerzo de empatía para tratar de comprender las circunstancias de entonces. Lo hechos se ven acá como parte del paradigma.
El individualismo enfatiza la importancia de lo que Smith quiere llamar el velar por sí mismo, basado en que el mejor aliado del hombre a lo largo que una muy larga historia, ha sido él hombre mismo.
Se basa pues en un sentimiento que se manifiesta racionalmente.
Veamos ahora en que se basa el polo contrario:
El colectivismo se basa en un razonamiento que intenta – y a veces lo consigue – imbuirse de sentimiento.
Un razonamiento en sentido de que debería existir equidad, igualdad, justicia, etc. Marx, Engels y Lenin estaban muy bien intencionados.
El que la motivación para trabajar en la Unión Soviética haya sido un premio moral, una medalla o el nombre del obrero/a o campesino/a en la lista de honor de la fábrica o del “Koljos”, tal vez no haya sido una motivación menos poderosa que el dinero – en especial si aceptamos lo que dice Kant, que el hombre tiene tres apetitos: fama, dinero y poder y si los tres son indeterminados es por que son infinitos – pero sería la imposición de algo que el subconsciente sentía como “poco natural” veamos un ejemplo:
El que le determinen a uno los gustos, en cuestiones que el prototipo social considera “banales” como la moda uniforme, el que no le permitan escoger porque no hay alternativas, le coarten la libertad de movimiento e inclusive le escojan la motivación para que trabaje “más y mejor” y le determinen la Demanda de lo que debe usar a largo plazo.
En otras palabras no respetar y tratar de dirigir la individualidad más interna, lo subjetivo, como el intentar manipular la inspiración del artista, atiborrándolo de ideales revolucionarios, exigiéndole que produzca en base solamente a estos, burlándose de lo subjetivo, como la inspiración del artista, tratada despectivamente con la amenaza de que si no se seguían las reglas, se correría casi la misma suerte que un ateo en la España de la Inquisición.
La sabiduría china se muestra diáfana en esta frase de Lao Tse:
“Gobernar el mundo por medio del Camino no es una cuestión de cambiar la naturaleza humana; se basa en lo que el pueblo tiene sacándolo a la luz y desarrollándolo…”.
… en la antigüedad, quienes construían canales para el agua se basaban en la corriente de los ríos; quienes producían cosechas se adaptaban a las condiciones del suelo…
… las cosas deben ser naturales antes que los asuntos humanos estén en orden. Esta es la razón por la que las disposiciones de las leyes de los antiguos reyes estaban basadas en la naturaleza del pueblo, actuando para moderarlo y beneficiarlo. Sin esa naturaleza, nadie puede ser forzado a seguir ninguna enseñanza; si tienes la naturaleza pero no el carácter, no se te puede obligar a seguir una vía”.
Y en otro párrafo:
Quienes se mantienen en el camino para guiar a la gente fluyen con los acontecimientos a medida que suceden y actúan conforme a lo que la gente hace. Responden según la evolución de cada ser y están en armonía con los cambios de cualquier acontecimiento.”.
“Responden según la evolución de cada ser”. ¿Será que el hombre está (y estaba hasta 1989) lo suficientemente evolucionado para esperar de él que anteponga lo colectivo a lo individual?. Aún en los albores del nuevo milenio?, probablemente NO.
El capitalismo, en este aspecto es respetuoso de la decisión del individuo, lo que indudablemente agrada al individuo, aunque sea bastante irrespetuoso en otros aspectos, por ejemplo en la explotación de hombre por el hombre, etc.
Es probable que algunos de los conceptos expresados por Daniel Goleman en su libro La Inteligencia Emocional – que concuerda con la estructura teórica de este trabajo – hubieran sido de mucha utilidad para los teóricos del socialismo:
“… nuestro bagaje emocional tiene un extraordinario valor de supervivencia… en el pasado nos permitió resolver los innumerables desafíos a que se ha visto sometida la existencia humana.
Cualquier concepción de la naturaleza humana que soslaye el poder de las emociones pecará de una lamentable miopía.
Hemos sobre valorado la importancia de los aspectos puramente racionales (todo lo que mide el CI) para la existencia humana pero, para bien o para mal, en aquellos momentos en que nos vemos arrastrados por las emociones, nuestra inteligencia se ve francamente desbordada”.
Finalmente Sören Kierkegaard (1813 – 1855), decía algo que nos hace pensar en la relación entre verdad e intensidad de la emoción:
“La verdad es una incertidumbre objetiva, sostenida por un proceso de apropiación de lo más apasiopnado de lo interno”.
El colectivismo (y el Estado como su ejecutor), con el fracaso soviético han impulsado el péndulo al otro lado, con fuerza, pero nada más. Quien sabe se trate de una pausa esperando una mayor evolución humana, en circunstancias diferentes, como trataremos de verlo más adelante.
3.3 ¿QUÉ HA LOGRADO EL CAPITALISMO?
Veamos lo que el capitalismo ha logrado desde el desmoronamiento del sistema soviético (Este análisis se basa en dos informes de: Bernard Wysoki Jr. Y Jonathan Friedland, ambos redactores del “Wall Street Journal” publicados en el períodico “La Razón” de la ciudad de La Paz – Bolivia, de 28 de Septiembre de 1999.):
Diez años han pasado desde la “caída del muro de Berlín” que simbólicamente unió a Oriente con Occidente. Hoy a poca distancia de los que queda del muro se encuentran imponentes oficinas de Sony y DaimlerChrysler. La gran interrogante que se presenta ahora es cual de dos tipos de capitalismo será el que prevalecerá en los inicios del nuevo milenio.
¿Será un capitalismo controlado, social, amigable, opaco y dominado por los bancos, como era el de Japón en la década de los 80 o un capitalismo audaz, agresivo, al estilo anglosajón, impersonal y en el que impera la ley del más fuerte y que predominó en los 90?. Si bien la primera forma de capitalismo dio buenos resultados para Japón y la mayoría de Asia, hoy esos mismos países tratan de resurgir del más fuerte desastre económico de los últimos 50 años. De pronto, ese capitalismo de relaciones (había sido), un “capitalismo de compadrazgo”, la crisis asiática de 1997, 1998 constituyó una lección maestra sobre sus deficiencias.
“El segundo estilo del capitalismo, de libre mercado, parecía complejo, brutal para los empleados e irremediablemente vinculado a los resultados de corto plazo. Pero Estados Unidos resurgió y empezó a dar lecciones ….
De persistir el actual ambiente económico mundial habrá un giro hacia el dominio del mercado temiéndose siempre que una crisis económica y financiera traiga consigo un severo retroceso similar al de los años treinta. El estilo “Darwiniano” impersonal que domina ahora, da que pensar. Casi cada elemento de su composición – gente libre, mercados libres y un flujo global de capital instantáneo – han causado penurias y crisis en alguna parte. Un ejemplo es el flujo libre de capitales. A lo largo de los 90, cada dos años ha habido un desastre económico relacionado con una crisis de divisas, desde Gran Bretaña y Suecia en 1992 a México y Argentina en 1995 y Tailandia, Malasia, Indonesia y Corea del sur en 1997; Rusia en 1998 y Brasil en 1998 y 1999 a la que habría que añadir la Crisis de Argentina que se gestó en la brasileña de 1998 y 1999 aún persiste a junio de 2003.
Incluso académicos como Paul Krugman, recomiendan alguna forma de controles de capital, en un intento de frenar el flujo desestabilizador de la entrada y salida de capitales de corto plazo en los mercados emergentes.
¿Y que decir de los numerosos programas de privatización alrededor del mundo?. A principios de los 90 los gobiernos vendieron cientos de sus tesoros industriales. En algunos casos el resultado fueron industrias vibrantes. A menudo los esfuerzos privatizadores se toparon con dificultades. En América Latina, muchas empresas pasaron a manos de ejecutivos mediocres con buenas conexiones. En Rusia los activos quedaron en manos de oligarcas (como ocurrió en Rusia después de la caída de la Unión Soviética de donde resultaron, por medios no ortodoxos, buena parte de dos potentados de la nueva élite rusa -ver trabajo del autor “los siete varones y la nueva Rusia”).
Incluso antes de las últimas crisis en los mercados emergentes, George Soros, uno de los más voraces cazadores de fortunas del capitalismo actual, hizo público su temor ante lo que considera las tendencias auto destructivas del sistema. A inicios de los 90, Soros, se ganó unos mil millones de dólares especulando contra la libra esterlina, en 1997 escribió:
“Aunque he hecho una fortuna en los mercados financieros, ahora temo que la intensificación sin trabas del capitalismo, sin interferencias y la extensión de los valores del mercado a todas las áreas de la vida esté poniendo en peligro nuestra sociedad abierta democrática, hoy en día la transición del socialismo al capitalismo es todavía un proceso delicado que no ha concluido.”
Algunas de las mayores tensiones ocurren en países emergentes como Brasil y Corea del Sur que han saboreado el éxito económico pero cuyas redes de seguridad social son frágiles. Los fracasos de los gobiernos, principalmente de la URSS hicieron que los mercados asumieran el control en el terreno económico (y en la batalla de las ideas).
3.4 CON RELACIÓN A LATINOAMÉRICA
El título del artículo en que se basa este comentario, dice bastante: “Una Experiencia Agridulce”.
Muchas de las privatizaciones que no dieron buenos resultados en Latinoamérica se revirtieron al Estado (con varios casos en México, pero no solamente allá). Para muchos latinoamericanos la revolución de libre mercado que ha penetrado la región en la última década no ha originado el tipo de progreso que se esperaba: una vida más fácil, mejores ingresos y un futuro más seguro.
“Desde que Chile se embarcó en su experimento de libre mercado a fines de los 70, Latinoamérica se ha convertido “en un lugar más sano en términos puramente macroeconómicos”. Las finanzas gubernamentales se hallan en mejor estado que nunca, la inversión extranjera directa está en alza, las tasas de inflación han caído. También existe acceso, como nunca antes, a una mayor variedad de bienes y servicios”. Pero la transición de las economías también ha traído golpes de fuerzas ajenas a su control, como los problemas de otros mercados emergentes tan lejanos como Rusia e Indonesia, las economías latinoamericanas han registrado en años recientes tasas muy inconsistentes de crecimiento.
Segun el BID, la creación de empleos se ha desacelerado, mientras que el desempleo se ha mantenido estable, lo que significa que hay más latinoamericanos trabajando en la economía informal ( En Perú y Bolivia los porcentajes de la población activa dedicada a la economía informal varían entre el 40 al 60 %. ) y la distribución de ingresos es ahora más desigual. De hecho, entre 1980 y 1996 el último año para el que hay datos precisos, la tendencia ha sido que un porcentaje cada vez mayor del ingreso nacional acaba en manos de menos, con la excepción de Costa Rica y Uruguay.
En Argentina, Brasil, México y otros países el patrón ha sido el siguiente: un puñado de empresarios que suelen tener vínculos estrechos con la elite política de su país, se ha hecho más rico. La clase media, que para empezar nunca fue muy grande y se nutrió tradicionalmente de la nómina gubernamental, los subsidios a los alimentos y las barreras comerciales que preservaban a compañías ineficientes, se ha reducido. Por su parte los pobres, cuya débil red de seguridad ha sufrido las presiones de la austeridad fiscal, se vuelven todavía más pobres.
El saldo negativo que para muchos latinoamericanos ha tenido el experimento de libre mercado ha restado apoyo a futuras reformas, los principales candidatos a la presidencia en Argentina, Chile y México, destacaron la necesidad de anteponer el pueblo a los mercados. “Nadie cree que América Latina vaya a volver a los días las políticas de sustitución de importaciones y gastos fiscales desbocados, o de que se perfile una revolución social en el horizonte y aunque las economías latinoamericanas se han embarcado en el camino el libre mercado, muchas aún no son lo suficientemente flexibles como para adaptarse a los cambios de la economía global. Tampoco pueden dar una mejor calidad a la mayoría”.
La primera etapa de las reformas por la que ya han pasado la mayor parte de los países latinoamericanos ha empeorado la distribución de ingresos, ha intensificado los ciclos económicos y aumentado el desempleo, “la recompensa llega con las reformas de la segunda etapa”. Pero esas reformas, que incluían fortalecer la recaudación de impuestos y hacerlos más equitativos, flexibilizar las leyes laborales, “han tropezado con la oposición del público por el costo económico y social relacionado con el alto costo de las reformas”.
En Argentina por ejemplo se ha intentado durante varios años eliminar las anticuadas leyes laborales del país, pero no se ha podido porque los sindicatos, todavía fuertes, creen que las viejas normas son la única protección que les queda. “Los economistas dicen que el costo de la demora es alto, Argentina, que vinculó su moneda al dólar, para acabar con la hiperinflación, ha estado sumida en una profunda recesión como resultado de la devaluación del real ya que Brasil es su mayor socio comercial. Con sus leyes laborales inflexibles, Argentina no puede reducir sus salarios para mantenerse competitiva. Así, la producción ha caído, el desempleo se ha disparado. En México se enfrentaba un dilema similar aunque menos apremiante.
Los extremos de hambruna que se se presentaron en la Argentina a fines del 2002 y principios del 2003 son todavía resultado de la crisis originada en 1998,por la devaluación del real brasileño. Menos mal que el presidente Lula al iniciar su período presidencial mencionó que no tenía intenciones de devaluar la moneda brasileña más de lo que estaba,mostrando así una vocación más integracionista que su predecesor. Así también Lula al anunciar que seguiría cumpliendo el pago de la deuda externa de su país tranquilizó los mercados y favoreció un clima de mayor confianza en Latinoamérica en general. Es evidente que las deudas externas constiyuyen un peso muy grande para las economías de los países pobres.
Esto da una idea general de cómo el capitalismo ha funcionado en Latinoamérica y en el mundo en los últimos tiempos, el cuadro parece bastante real.
Antes de entrar a ver la síntesis, el punto medio que resulta de la contradicción de los polos que acabamos de ver, presentaremos un tema que consideramos de gran importancia para los tiempos que se avecinan, tal es el estudio de los factores, las causas del crecimiento económico:
3.5 EL CRECIMIENTO ECONÓMICO
A menudo se afirma que el crecimiento de la población es tal, que si sigue así pronto la capacidad de la tierra no será suficiente para satisfacer sus necesidades básicas. Ya en 1789, como se sabe, Thomas Malthus decía que si la población sobrepasaba la capacidad económica, el crecimiento de la población sería detenido si no por guerras, por desastres naturales como hambrunas, epidemias, etc.
Hasta la década de 1990 sin embargo, éste tipo de predicciones no se había cumplido. Por lo menos no en la forma en que lo decía Malthus. Aunque pudieron haber caídas del producto, recesiones a lo largo de un ciclo económico, la tendencia general a largo plazo estaba siendo que el producto y el empleo crecían a lo largo del tiempo. Ahora, sin embargo, estamos ante una deflación global y por ejemplo, para los países llamados del Tercer Mundo ante una disminución de su participación en el comercio mundial, debido por ejemplo a las caídas de la demanda de los productos típicos de exportación de estos países, o a que algunos de éstos productos, están siendo sustituidos, o según algunos autores a falencias de eficiencia en su producción etc.
El crecimiento económico se mide generalmente por dos factores el PNB y el PNB|per cápita. Parámetros estos que miden el producto a precios de mercado y evidentemente no reflejan el valor social efectivo de la producción.
Por ejemplo, la electricidad producida por reactores nucleares, donde sea que esta se produzca, es más barata que la producida por los medios tradicionales, pero su costo no lleva implícito el del almacenamiento de la llamada basura atómica, de las aguas pesadas que quedan después de utilizarse los reactores y que aumentan los grados de emanación de radioactividad en la tierra, sin que se haya descubierto la forma de evitarla (la emanación dura por lo menos 10.000 años). Los lugares donde se almacena la basura atómica, están sellados, nadie habla de ellos, pero si una persona pasa por allá, tiene una probabilidad muy superior al 100% de contraer alguno o varios tipos de cáncer. ¿Cuál es el costo de esto?. En todo caso no se refleja en el PNB. Como ese existen muchos ejemplos por demás conocidos.
De todas maneras, para efectos de nuestro análisis, debemos utilizar las cifras macro económicas que señalen las tendencias que nos interesa mostrar. Así para los países desarrollados en su conjunto, desde 1820 hasta 1980 el PNB|per cápita ha crecido a una tasa promedio anual de 1,6% y la población a casi un 1%.
Las tasas de crecimiento económico, como lo muestran Jeffrey Sachs y Felipe Larraín en su libro: (Macroeconomía en la Economía Global, Traducción de la primera edición 1994, Prentice Hall Hispanoamericana S.A. pags. 546 – 568 donde se mencionan a los autores de las notas 36 a 41), difieren significativamente de un país a otro, así por ejemplo, la tasa de crecimiento anual del PNB per cápita durante el período de 1965 a 1989, variaba de –1.3 % para Jamaica a +7 % para Singapur. Estas diferencias, pueden cobrar mayor importancia cuando se trata de períodos de tiempo más largos. Con una tasa de crecimiento de 1% toma 70 años el duplicar el ingreso por persona, mientras que si el crecimiento es de 3 % al año, solo tomará 24 años (Según Pablo Ramos, conocido economista boliviano, en Bolivia creció el producto (el año –1998.) en 1% mientras la población en 2,11%. Esperemos que ese sea un fenómeno transitorio. (Esta nota corresponde a diciembre de 1999).
Podría resultar interesante utilizar otros parámetros para comparar los países desarrollados con los de menor desarrollo, como ser: el nivel de contacto entre generaciones, niveles de soledad, eventual alienación de sus gentes, niveles de satisfacción de necesidades primarias y secundarias con criterios sinérgicos y algunos otros. Es que no se aprecian varias de las “ventajas del subdesarrollo”. Sin embargo, ateniéndonos solamente a las cifras, podemos colegir que la diferencia entre niveles (económicos), de los países ricos y los pobres, sigue siendo inmensa (y creciente) y que los países se desarrollan (económicamente), a velocidades muy diferentes.
“Argentina, por ejemplo en 1895 tenía un ingreso per cápita igual al de Bélgica, Holanda y Alemania y superior al de Austria, Italia, Noruega y España. (Durante las tres décadas siguientes, el crecimiento en Argentina estuvo entre los más altos del mundo, lo que habría originado la gran inmigración europea a ese país, especialmente de Italia). Pero después de 1930 el crecimiento empezó a decaer, para 1989, el ingreso per cápita de España (US$ 9.790) era 4 veces más grande que el de Argentina (US$ 2.160) y el de Suiza (US$ 29.880) más de 14 veces mayor”. Argentina pasaba también, en la década de los 80, como otros países de Latinoamérica, por un período con hiper inflaciones etc, pero igual, las diferencias son muy grandes. En la Argentina de fines de 2002, hay niños que mueren de hambre, algo que se veía en Africa pero no se imaginaba en Argentina.
En base a las cifras, la tendencia de cualquier economía a largo plazo siempre es ascendente. La pregunta es: ¿por qué el crecimiento económico es mayor en algunas regiones del planeta que en otras?. Para respondernos será útil analizar los orígenes del crecimiento económico.
Muchas cosas que nos pasan ahora, sobre todo en economía, ya ocurrieron antes, por ejemplo y a propósito de inflaciones, se dieron altos niveles de inflación en el Imperio Romano. Sin embargo el fenómeno de un crecimiento económico global, en las proporciones en que lo conocemos ahora, es nuevo en la historia y no mayor a un par de siglos. El economista histórico Angus Madisson en la obra de Macroeconomía citada, analiza el crecimiento de la población mundial y el producto per cápita desde el año 500 de nuestra era hasta 1980 y subdivide ese período de casi 15 siglos, en 4 sub-períodos:
1°.- agrarianismo (500-1500), 2°.- agrarianismo avanzado (1500-1700) 3°.- capitalismo mercantil (1700-1820) 4°.- capitalismo (1820-1980). Para encontrar que en el extenso período inicial de 10 siglos, la población parece haber crecido tan solo a una tasa media anual de 0.1 %, mientras el producto por persona no parece haber crecido en absoluto. En los tres siglos siguientes (2° período) el crecimiento parece aun incipiente, la población crece en un 0.2% y el producto per cápita en 0.1 %. En el capitalismo mercantil la población crece en 0.4 % y el producto per cápita en 0.2 %. Mientras en la moderna fase capitalista la población crece en un 0.9 % y el producto per cápita en 1.6 %!.
Simón Kuznets, “el padre del estudio del crecimiento económico” (Macroeconomía ob;citada), ubica el origen del crecimiento económico moderno, en la época de la Segunda Revolución Industrial entre 1780 y 1820 en Inglaterra; entre 1810 y 1860 en los EE.UU y entre 1820 y 1870 en Alemania, coincidiendo con el surgimiento del capitalismo como sistema económico, la aceleración de la tasa de crecimiento poblacional y del ingreso total, y lo que es más importante, todo esto entrelazado con el avance tecnológico.
Otros autores consideran otras causas dispares de éste, como el alemán Max Weber que tan recientemente como en 1958 decía que el mayor desarrollo económico en los países protestantes, se debería a que el protestantismo (en comparación con el catolicismo y otras religiones) es muy afín con el capitalismo, porque apoya la empresa lucrativa como una actividad honorable, acentuando las virtudes del ahorro y el auto control necesarias para la acumulación de capital. (¿Qué diría Weber de los japoneses por ejemplo, que no son protestantes?)
David Landes enfatiza la importancia del desarrollo tecnológico en el progreso económico. Para North y Thomas (Macroec. ob.citada), el factor primordial de este, es el concepto de propiedad privada de los medios de producción. Para Ramón Tamames, el alto desarrollo del Japón se debería sobre todo a la voluntad y capacidad de su fuerza de trabajo así como a una tasa de inversión elevada, una gran capacidad de asimilación tecnológica y una simbiosis especial entre Estado e Industria.
De acuerdo a la ciencia económica actual, existen patrones de crecimiento que se repiten en el desarrollo de todas las economías (bastante conocidos por lo que se mencionarán someramente):
1.- El sector agrícola cobra cada vez menor importancia en la economía disminuyendo su participación en el producto y el empleo. Los EE.UU. tenían un 70 % de su fuerza de trabajo dedicada a la agricultura en 1820, mientras en 1987 solamente el 3 %. Japón pasó de 72 % en 1870 a 8 % en 1980. Así también en países pobres como Indonesia, Pakistán, la India, la agricultura suele dar empleo a más del 50 % de sus fuerza de trabajo, en los países en desarrollo de ingreso mediano alto como Brasil y Corea a un 20 a 25 % y en los países industrializados, a un 5 % aproximadamente.
La contracción del sector agrícola al aumentar el ingreso, tiene que ver con la oferta y la demanda: Por el lado de la oferta, la productividad agrícola crece, o sea se produce mucho más con menor participación laboral. Por el lado de la demanda, se cumple lo que estipula la Ley de Engel 1895, que afirma que a medida que crece el ingreso per cápita, la proporción del presupuesto que se dedica a alimentos, (siendo la alimentación una necesidad y no un lujo) se torna relativamente decreciente.
2.- Como lo hizo notar Colin Clark (Macroec. ob. citada), a medida que decae la agricultura, se da un crecimiento, primero del sector industrial y luego del sector servicios. Mientras el sector industrial llega a una cima para después empezar a declinar, el sector servicios crece de manera continua.
3.- Otra característica del desarrollo es la “urbanización” o concentración de la población en áreas de gran densidad habitacional, debida entre otras cosas a la declinación de la agricultura, la emigración del campo a las ciudades, donde se concentran las industrias para aprovechar mejor las economías de escala, compartir infraestructuras, en comunicaciones, transporte, abastecimientos de energía y otros, para estar más cerca de sus clientes, etc.
Un resultado de posteriores estudios sobre el desarrollo, es la conclusión a la que llegan algunos autores (Keinichi Ohmae entre ellos) en sentido de que la abundancia o carencia de recursos naturales, es irrelevante para el crecimiento económico. El ejemplo clásico para ilustrar este punto lo constituyen países como Japón, Corea, Singapur, Taiwan (y Hong Kong) que no cuentan con grandes recursos naturales y sin embargo han crecido más rápidamente que el resto del mundo.
3.6 LAS FUENTES DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO
El Premio Nobel en Economía Robert Sollow del Massachusets Institute of Technology MIT, desarrolló un sistema contable para medir los factores que influyen en el crecimiento económico (Robert Sollow, Technical Change and the Agregate Production Function, Review of Economics and Statistics. Agosto 1957. en Macroec. ob.citada), que, partiendo del análisis de la función de producción afirma que la tasa de crecimiento del producto, es igual a la suma de tres términos:
(1) La tasa de Progreso Tecnológico,
(2) La tasa de incremento del insumo laboral, ponderada por la participación del trabajo en el producto.
(3) Y la tasa de crecimiento del capital ponderada por la participación del capital en el producto.
La participación del trabajo y del capital son factibles de medir en las cuentas nacionales y de esa manera se ha determinado que en los EE.UU se necesita un incremento de 1.3 % en la fuerza laboral para producir un 1 % de incremento en el producto. Al mismo tiempo, será necesario un incremento de 4 % en el stock de capital para aumentar un punto adicional del PIB.
El progreso tecnológico en cambio, no se puede medir, por lo que hay que asumirlo, suponerlo.
Eso es lo que hizo Sollow, asumir la parte que corresponde al progreso tecnológico en el desarrollo económico, descontando las participaciones de capital y trabajo, por lo que se llamó “Residuo de Sollow” a la parte que le correspondía al progreso tecnológico en el desarrollo económico.
Luego aplicaría este sistema en el análisis de la economía norteamericana en el período de 1909 a 1949. Durante ese período, el producto por hora hombre se había duplicado en los EE.UU. pero solo un 12 % podía explicarse por la expansión del capital por trabajador, mientras el 88 % restante había que atribuirlo al residuo, o sea al progreso tecnológico.
En vista de que el progreso tecnológico se calcula como un residuo, entran en él todos los demás factores, como ser los resultados de la educación y capacitación, conocimiento, diferentes técnicas en varios rubros productivos, etc.
Finalmente, fue Edward Denison (Macroec. ob. citada), quién señaló que la educación juega un papel cuantitativo sumamente importante como factor en el aumento del producto por trabajador, señalando la importancia de la inversión en capital humano para acelerar el crecimiento.
3.7 EL FACTOR HUMANO
El español Ramón Tamames considera que el alto desarrollo del Japón se debe a cuatro factores:
1. Una tasa de inversión singular. El Japón ha estado invirtiendo durante años un tercio de su PNB que es superior a la media de los países de la OECD, que oscila entre el 18 a 25 %, de los EE.UU, entre 14 y 18 % y muy superior a la de los PMD entre 8 a 17 %. Luego el rendimiento de su inversión es óptimo por la gran dimensión de sus empresas que hacen posible grandes economías de escala, aglomeración de equipo capital, incorporación de la alta tasa de inversión a los más elevados niveles tecnológicos, etc.
2. La Asimilación Tecnológica. Con contratación de técnicos extranjeros bien pagados, envío de estudiantes al extranjero a aprender las más nuevas técnicas, imitación y posterior superación en muchos casos de los productos extranjeros.
3. La imbricación Estado-industria, o sea la casi absoluta simbiosis de grandes grupos industriales y el Estado. “Los grandes Zaibatsu, están perfectamente representados en el gobierno hasta el punto de que no se sabe quien manda a quien”.
4. Una población diferente. Acá Tamames afirma que Japón tiene en su población su principal activo, no solo por la cantidad de unos 126 millones de habitantes, “Indonesia o Brasil tienen poblaciones superiores y están lejos de ser superpotencias. Lo importante en el caso de Japón es que se trata de una población con gran vocación por el trabajo … y gran aptitud para la innovación … además de contar con un alto nivel educativo – muy generalizado desde la revolución Meiji – parece estar capacitado para abordar cualquier clase de actividad económica.”
Luego enumerará otros aspectos que caracterizan la mano de obra japonesa, como ser la incorporación de la mujer en la población activa (más de los 2/3 de las mujeres trabajando en el campo o la ciudad. Poca movilidad laboral; semana laboral de 48 horas con pocos días festivos y cortas vacaciones. Luego “… lo mejor de esa” (formidable) “fuerza de trabajo se encuentra disciplinadamente encuadrado en las grandes empresas, cuyos directivos tienen posibilidades prácticamente ilimitadas – en contra de lo que sucede en los países occidentales altamente sindicalizados – para utilizar el personal en cualquier lugar, en cualquier momento, según mejor convenga a los intereses de la empresa y siempre con elevados rendimientos.” (Tamames sin embargo no cuenta que Japón entre otras cosas presenta cantidades extraordinarias de gente “quemada” por el stress o sea gente que sufre de una especie de depresión paralizante que los anula como fuerza de trabajo y que a menudo no consigue recuperarse).
También se comentaba anteriormente que la carencia o abundancia de recursos naturales pudiera ser irrelevante para el desarrollo económico. Es más, es probable que la abundancia de éstos, resulte en un factor negativo en la historia de algunos pueblos. El historiador venezolano Arturo Usslar Pietri, menciona a este respecto la época de la “Venezuela Rentista” o sea los años en que Venezuela empezó a recibir grandes cantidades de dinero por su petróleo, a partir de 1973 (primera crisis del petróleo) y la nacionalización de éste, por el Gobierno de Carlos Andrés Pérez en 1975. Según el autor, al empezar Venezuela a vivir del dinero fácil de sus rentas petroleras, ese país perdió parte de su fuerza y capacidad de trabajo, se inició la corrupción, el venezolano se tornó flojo.
Probablemente en ese Japón sin grandes recursos naturales se cumpla eso de que “la necesidad hace al hombre” al punto que la laboriosidad se introdujo en la carga genética de sus gentes.
Al llegar yo a Bolivia – septiembre 1997 – vi frente a la legendaria iglesia de San Francisco, en la ciudad de La Paz, un espectáculo que me llenó de esperanza: Una pareja indígena colocando cemento en el borde de la calle de la manera más eficiente y rápida que yo haya visto jamás. También en el extranjero se puede comprobar la alta capacidad de trabajo de nuestra gente. El Altiplano es un área hasta ahora, carente de recursos naturales como el Japón y exige fuerza y trabajo para sobrevivir. El escritor boliviano Franz Tamayo en su libro: “Hacia la creación de una Pedagogía Nacional” en otras palabras afirma más o menos lo mismo. En otras regiones al Oriente tropical del país existe también una gran iniciativa y un gran espíritu emprendedor en la gente. Estas cualidades combinadas pueden dar grandes resultados (mas bien están dando). El aprendizaje de las tecnologías más avanzadas es cuestión de tiempo si la voluntad primigenia existe.
3.8 PUNTO MEDIO, SINTESIS:
LA INTEGRACIÓN, LA GLOBALIZACION
Por razones de espacio y porque los lectores a quienes está destinado este trabajo, probablemente conocen el tema; la primera parte del capítulo dedicado a la integración se encuentra en el Anexo Dos, denominado Filosofías de la Integración, en él se analiza este proceso desde sus orígenes hasta los estadios más avanzados actuales. Se ven por ejemplo (Tomando para ello a autores como: Samir Amin, Ramón Tamames, Jaime Requeijo y otros.) La Estructuración del Comercio Mundial, el Librecambio, el Bilateralismo, La Formación del FMI y del BM, La Cooperación (el plan Marshall), El GATT, Fases de la Integración; Erosiones de Autonomía (Para lo que se menciona a autores como Alberto Zelada Castedo, James E. Dougherty y Robert L. Pfatzgraff (hijo), Bela Balassa, Tinbergen, Karl Deutsch, Ernst B. Haas y otros y; los Efectos Estáticos y Dinámicos de la Integración.
Con un poco de fantasía podría decirse que el desarrollo del hombre y el de las sociedades atraviesan etapas comunes, como las edades de ambos y cada edad con sus características y niveles que en el caso del hombre deberían ser cumplidas a plenitud, a riesgo de que si así no ocurre, aparezcan traumas posteriores.En el caso del desarrollo de las sociedades, según Samir Amin el desarrollo puede no darse siguiendo un modelo pre establecido por la historia. (debido sobre todo a que las circunstancias históricas, varían de época a época y de región a región):
“…la industrialización del Tercer Mundo no reproducirá una evolución social a imagen del Occidente desarrollado…. la industria mecanizada a gran escala fue auxiliada por una revolución agrícola permanente, la emigración a América sirvió de escape a la presión derivada de la explosión de la población europea y, por su parte la conquista colonial proporcionó el aprovisionamiento de materias primas baratas….. el Tercer Mundo en proceso de industrialización no ha contado con ninguna de esas condiciones favorables que podrían haber evitado las formas más brutales de expansión capitalista”.
Ramón Tamames (ver Anexo Dos) hace una interpretación parecida de la historia. Estamos, obviamente, ante un desarrollo histórico, económico y social que no copia los viejos padrones de conducta ni tiene las mismas condiciones, pero en el que el factor de desarrollo tecnológico, siendo también muy diferente, juega un rol preponderante.
3.9 POLO IDEAL, PARTICIPATIVO.
LA TEORIA
Se dan casos en los que el hombre a medida que se desarrolla personalmente, se torna más ecuánime armónico sereno y por sobre todo menos egoísta. En las sociedades en cambio esa tendencia es general avanzando hacia niveles superiores de convivencia social, o sea que las tendencias hacia un desarrollo holístico, de mejoramiento no sólo económico sino social, cultural y humano en el que se dan verdaderas condiciones de igualdad; igualdad de derechos, de deberes de goces y esfuerzos; se presentan en todas las sociedades, en todos los países del mundo, espoleados por los conceptos de integración.
Una evidencia de esta afirmación, es que, en la última etapa de un proceso de Integración, los países integrantes de la misma habrán formado algo parecido a un solo país, con una sola moneda, coincidencia de políticas en general – no solo monetarias – y lo que es más, eventualmente sin problemas entre ellos, o por lo menos con mecanismos avanzados de solución de conflictos, que funcionen efectivamente (Anexo Dos).
El problema es que este objetivo “ideal”, no está siendo logrado tal como se deseaba. Las desigualdades y la marginación de los países pobres del mundo está en aumento. Las anomalías se van acumulando de manera que la humanidad encuentra obstáculos que la retrasan en su camino hacia el ideal, pero ninguna conquista que relmente vale la pena se consigue sin esfuerzo.
La integración a diferencia del de la globalización, es un proceso en el que los países participan voluntariamente. Parece una extensión de una especie de instinto que hace que las personas para mejor encarar los desafíos de la vida, desde prácticamente el inicio de la historia, se reúnen y aprenden a reunirse, como los caballos Mustang en Canadá que en invierno, cuando el frío arrecia, se mantienen juntos y se mueven poco para ahorrar energía.?Que inteligencia la instintiva verdad?.
Desde luego que con esto no se quiere decir que la participación en los procesos de integración sea cuestión de instintos, sino que la tendencia primigenia hacia la unión parece más fuerte que la de aislacionismo o disgregación, sobre todo porque vivimos en un mundo de dependencias e independencias que desembocan en interdependencias (armonías) en el que el Uno depende del Todo, pero también, en el que el Todo depende del Uno.
3.10 POLO EXCLUYENTE Y EXCLUSIVO
Esto parecería una ficción ya que, con la cantidad de países que existen, uno más o uno menos aparentemente no afectaría en mucho al conjunto, más aún si tenemos en cuenta el criterio economicista según el cuál nuestro país y muchos otros, casi como que no tendrían derecho a existir, o como se manifestó (En un Seminario: “Bolivia hacia el Siglo XXI” entre el 8 y 10 de septiembre de 1999 en el Hotel Radison de la ciudad de La Paz – Bolivia), serían desechables, redundantes, en el sentido de que “su desaparición de la faz de la tierra no causaría ningún sobresalto económico” y todo ¡porque la participación de Bolivia en el comercio mundial es del 0,02 %!!.
Keinichi Ohmae, popularizó el término globalización en 1990 (En su libro “El Mundo sin Fronteras, “The Borderless World” 1990), y también piensa que las compañías transnacionales, que pagan sus impuestos, crean empleos y se portan bien, constituyen un factor de desarrollo para los países en que se establecen. Desde luego que, como dice Ugarteche, esto no puede tomarse como base para el desarrollo integral de un país. Chesnais parafraseando al presidente de una empresa transnacional dice: la globalización sirve para que la empresa produzca lo que quiera, como quiera y en el lugar donde hay menos regulaciones para el trabajo.
Ohmae en cierta forma, pone las “condiciones de membresía” para los países poder ser tomados en cuenta y participar de la globalización, para no ser excluidos de la economía y comercio mundiales. Algo así como el precio de derecho de un club privado. Ese precio es el de que el país cuente con un ingreso mínimo de 10.000 dólares per cápita anual. El de Bolivia alcanza a unos 1.000 dólares. Nada raro pues que nos consideren excluidos, redundantes, desechables.
Con el criterio de Ohmae, unos 5 mil millones de personas, de nuestro mundo, en el que supuestamente todos somos iguales no podrían ser sujetos activos del proceso de la globalización. Pero esos “asuntos éticos” no son problema del mercado, como analizaremos más adelante.
Para Oscar Ugarteche “la teoría de la globalización de Ohmae no es una teoría, propiamente dicha, es una propuesta ideológica a partir de la constatación de lo que está pasando con las comunicaciones y las empresas multinacionales, básicamente, en los países ricos”. El mismo autor nos presenta algunos cuadros que nos dan una idea del porque del pesimismo economicista, de una realidad económica en términos comparativos, una realidad cruda e incontestable, insertamos acá cinco de ellos:
CUADRO 1
ESTRUCTURA DEL COMERCIO MUNDIAL: 1960-1992
(porcentajes)
1960 1980 1992
Estados Unidos 15.8 11.0 12.0
CEE – posterior UE 32.2 32.5 35.7
Japón 3.1 6.5 9.1
Otros países desarrollados * 14.8 12.8 5.7
Todos los países desarrollados 65.9 62.3 71.5
América Latina y el Caribe 7.7 5.5 3.7
Asia incluida la China 9.5 17.8 18.2
África 4.2 4.7 1.8
Otros países en desarrollo 0.5 0.7
Todos los países en vías de desarrollo 21.9 28.7 23.9
Fuente: ECLA de Ugarteche, p 54. Cuadro 9
* Otros países desarrollados se refiere a los ex socialistas, Israel y Sudáfrica y otros países en vías de desarrollo se refiere a países islas.
Piensa Ugarteche que existieron dos crisis sistémicas en el siglo XX, una en 1930 y la otra en 1973. “En la primera se pasó de la economía de libre mercado a la teoría de la economía de bienestar. En la segunda de la teoría de la economía de bienestar a la teoría monetaria y de regreso al libre mercado. En la primera del paradigma de la electricidad al paradigma productivo basado en el petróleo, en la segunda, del paradigma del petróleo al paradigma de la información. En la primera se creó el FMI y el BM, en la segunda, se rediseñaron el FMI y el BM para que funcionaran NO como estabilizadores entre las economías más desarrolladas sino como los que definen las “políticas universales” para las economías en desarrollo.”
Las críticas tanto de Samir Amin como de Oscar Ugarteche y otros autores a las instutuciones de Bretton Woods, son generalmente lapidarias (ver Anexo Dos), pero después de la crítica (sobre todo al FMI) y discusión, inclusive entre ellas mismas, luego de la pobre actuación del FMI en las tres últimas crisis, están tratando de mejorar su imagen al adoptar posiciones más “desarrollistas” priorizando aspectos de mejoramiento social como la lucha contra la pobreza, que es un principio de “humanización”.
CUADRO II
PIB PER CAPITA EN DOLARES CONSTANTES
1985 1994
Burundi 230 160
Costa de Marfil 660 610
Nigeria 800 280
Ruanda 280 80
Uganda 230 190
Tanzania 290 140
Honduras 720 600
Nicaragua 770 340
Haití 310 230
Bolivia 470 770
Noruega 14370 26390
Japón 11300 34630
Canadá 13680 19510
Estados Unidos 16690 25880
Alemania 10940 25880
Fuente: Banco Mundial, World Development Report 1987 y 1966
CUADRO III
CONSUMO MUNDIAL DE METALES
Años 60 Años 70 Años 80
Aluminio refinado 9.0 4.4 1.5
Cobre refinado 4.3 2.6 1.4
Estaño refinado 1.0 1.0 1.0
Minerales para acero 4.0 2.0 0.5
Níquel 6.0 2.0 2.0
Plomo refinado 4.0 3.0 1.0
Fuente: ECLA en Ugarteche, 1997, Cuadro 8 pag. 52
Un ingrediente novedoso, afirma Ugarteche, es la volatilidad financiera. Al abrirse perfectamente los mercados financieros, se da un auge de las bolsas de valores y la banca y una inestabilidad de las mismas. El sistema está basado en una oferta limitada de acciones en las bolsas de la región y una demanda universal. El auge resultante no refleja el crecimiento económico nacional ni el desempeño de las empresas. Se presentan elementos especulativos, es posible la velocidad de retiro de los capitales “golondrinas”. Elementos estos que han causado en parte, y en todo caso han estado presentes en alto grado en las últimas crisis.
Parafraseando a Chesnais, nos dice Ugarteche que a partir de Reagan y Tatcher se ha creado un nuevo “sentido común” que enfatiza que el Estado es disfuncional y traba el desarrollo de los mercados. Sin embargo el Estado no es exterior al mercado. “Es el que”, por ejemplo, “finalmente equilibra los desequilibrios introducidos por el mercado como vimos en México, Tailandia y Malasia”.
CUADRO IV
CONSUMO CALÓRICO PER CÁPITA POR REGION EN EL MUNDO
Regiones Promedio Calorias diarias – 1970. Promedio Calorias diarias – 1995 Crecimiento Promedio Paises Ganadores Reducción Promedio Paises Perdedores
Africa Sub Sahariana 2085 2135 18.9% - 9.5%
Asia Oriental 2463 2646 21,6% - 12,7%
Asia Sudoriental 2132 2461 22.0% - 2,8%
América Latina 2340 2571 17,3% - 6.1%
Países industrializados 3016 3157 4.7%
Mundo 2337 2702 16,9% - 7,8%
Fuente IDH, Cuadro 14 pag. 160
CUADRO V
PARTICIPACION DE LA POBLACIÓN EN EL INGRESO NACIONAL
Población Asia Sudoriental Asia Oriental Africa América Latina
1er quintil 8,1 6,6 6,0 3,3
2do quintil 12,2 11,4 8,2 7,2
3er quintil 16,1 16,6 11,5 11,9
4to quintil 21,8 24,9 18,5 18,9
5to quintil 42,0 40,4 55,9 57,9
Fuente: Weaver & Sprout en Birdsall 1998 pag. 91
“Hay poca conciencia” – nos dice Ugarteche – “de que una isla está emergiendo, que es mayor que un continente y que ha cambiado las reglas del juego. La ILE formada por la Tríada (Estados Unidos, Europa y Japón) a la que se unen economías agresivas como Taiwán, Hong Kong y Singapur ha cambiado la teoría macroeconómica y el funcionamiento de la macroeconomía. Si un economista keynesiano espera ver crecimiento del empleo como resultado del crecimiento económico, ahora puede no verlo porque el empleo puede ser creado en otra parte.” Ohmae propone el liderazgo de ILE, los otros países no tendrían más remedio que adherirse.
Ugarteche también encuentra dos polos dentro de la globalización: “en los extremos de la globalización o no, representados por Samir Amin a un extremo y Keinichi Ohmae, al otro. Uno plantea la falta de alternativa que deja la transnacionalización para los países de la periferia mientras que el otro dice que la globalización no es para los países de la periferia sino para algunos selectos que ingresarán en una isla. La novedad no es siquiera que la transnacionalización o globalización deje pocas alternativas a los países de la periferia… sino que ni siquiera la toma en cuenta.
En cuanto a lo que podríamos llamar asuntos de ética opina Ugarteche que: “desde punto de la teoría de los mercados, la eficiencia es el problema central y la equidad es dejada de lado… en suma, no importa, teóricamente, que pasa con la equidad dentro del esquema de la globalización definida por Ohmae ni con la equidad entre países ni con una equidad dentro de países. Ohmae regresa a Smith a decir que las naciones no existen y que los intereses universales están por encima de las naciones. No hay fronteras y la paz está establecida por los intereses económicos.”
Con referencia al hecho de que la abundancia de recursos naturales es casi irrelevante para el desarrollo, Ohmae mismo, dice: “tenemos que aceptar el hecho que para las economías en desarrollo y desarrolladas también… los recursos naturales no son más la clave de la riqueza”. Y más adelante: “las fronteras nacionales tienen poco que hacer con los flujos reales de la actividad industrial. Tenemos que aceptar que la información y el conocimiento -una población alfabeta y bien educada y no el equipo bélico – son las verdaderas fuentes de poder” …. Pero después, siguiendo obviamente su línea de pensamiento, añadirá: “la función del gobierno es educar a la gente, y proveer la infraestructura de primera clase para las empresas que las van a emplear…. las empresas verdaderamente globales sirven los intereses de los consumidores no de los gobiernos. No explotan situaciones locales para luego repatriar las utilidades, dejando la zona más empobrecida por haber estado allí. Invierten, entrenan, pagan impuestos, construyen infraestructura y proveen bien a los consumidores de todos los países donde hacen negocios”.
Incluiremos ahora partes del trabajo de Ugarteche que consideramos sirven como punto de reflexión y que de alguna manera son característicos en nuestro tiempo:
“ya no estamos en una sociedad con conflictos definidos entre capital y trabajo sino dominada por cambios continuos. La sociedad ha sido reemplazada por el mercado. Hay que intentar la economía de mercado a todo costo. Esto deja tres tipos de personas flotando en el mar social. Los pilotos que guían – no mandan – los pasajeros que son los consumidores; y los restos del naufragio, que están en el mar como bocas inútiles o sobrantes (Touraine, 1993)”.
“La verdad se ha ido transformando de ciencia (Kant, Marx, Hegel) a mercado (Friedman, von Hayek y Walras, antes) en el cambio de era. La nueva verdad es el mercado. El nuevo concepto de la ciencia es su inasibilidad…… Será el mercado el que diga que es bueno y que es malo, quien es útil y quien no lo es, quien merece comer que, quien no lo merece. El que no trabaja no come porque los subsidios distorsionan al mercado, un subsidio para permitirle a alguien comer interfiere con el mercado laboral, que emplea cada vez menos personas y las explota más, y con el mercado de bienes”.
“La sociedad moderna está compuesta de incluidos y excluidos. Los que tienen suerte son incluidos al mercado y los que no, ni siquiera son parte del mismo. Parafraseando a Wilde, no tienen derecho a ser explotados”…. “en el nombre de la ciencia, la persona ha sido olvidada de la función económica en un contrasentido. Existen clientes, oferta y demanda”.
Por su parte Susan George califica duramente al neoliberalismo cuando dice:
“Dado que la competencia es siempre una virtud, sus resultados no pueden ser malos. Para el neoliberal, el mercado es tan sabio y tan bueno, que al igual que Dios, su mano invisible puede hacer el bien de un mal aparente. Así la Tatcher dijo en uno de sus discursos: “es nuestra función glorificarnos en la desigualdad y velar que a los talentos y las habilidades les sea dada una salida y expresión para el beneficio de todos nosotros”. En otras palabras, no se inquieten por los que quedan atrás en la competencia. La gente es desigual por naturaleza, pero esto es bueno, porque las contribuciones de los bien nacidos, mejor educados, los más duros, eventualmente beneficiarán a todos. Nada en particular se debe a los débiles, a los pobremente educados; lo que ocurra con ellos es su propia culpa nunca la falta de la sociedad. Si al sistema competitivo se le da “salida”, como dice Margaret, con ello la sociedad será mejor. Desafortunadamente, la historia de los últimos veinte años, nos enseña exactamente lo opuesto”.
Completando el análisis, vamos a incluir algunos puntos de vista del economista egipcio Samir Amin quien hace una crítica aguda al “capitalismo y sus instituciones”, desde una posición radical “anti imperialista”. Consideramos que las actitudes críticas de Amin, Ugarteche y posteriormente Susan George, son útiles en cuanto permiten ver claramente las falencias del polo individualista en el contexto de la integración y globalización, o sea nuestro punto medio o síntesis. Algunas opiniones se discuten en los pie de página.
Previamente a la presentación de las ideas de Amin, deseamos aclarar un punto relativo a las posiciones políticas en cualquier bando. Lao Tse dijo algo como que al “tomar partido”, se adquieren aversiones y preferencias, lo que pensamos, puede nublar la objetividad en el análisis. Además, “la vida es un constante cambio”, “lo único permanente es el cambio”, las circunstancias y los acontecimientos cambian constante y rápidamente (sobre todo ahora, muy rápidamente). A menudo los grupos e instituciones (políticas y de otras clases) no cambian ni con la velocidad ni con las tendencias de los acontecimientos, de los tiempos. Estas, entre otras, son las razones para mantener en esta obra una posición apolítica.
A pesar de ello, es necesario señalar que desde luego que el sistema capitalista, dentro de la integración y la globalización, logra ninguna equidad ni disminución de asimetrías entre ricos y pobre.
Para Amin después de las décadas de crecimiento de los 50 y 60, se podría clasificar a los países de acuerdo al peso relativo de sus ejércitos activos y ejércitos de reserva de sus fuerzas de trabajo. El ejército activo que se formó en los países del centro “en condiciones favorables imposibles de repetir actualmente” ( ) y el ejército activo en los países periféricos nunca podrá absorber las reservas de la economía rural e informal de éstos últimos por dos razones:
1°.- Porque la competitividad mundial exige una tecnología de producción que imposibilita dicha absorción.
2°.- Porque ya no se dispone de la gran válvula de seguridad que supone la inmigración masiva (lo que es discutible).
En los países periféricos no competitivos, no industrializados de Africa y el mundo árabe, prácticamente no existiría ejército activo y toda la nación sería, en términos mundiales, ejército laboral de reserva. Una industrialización del Tercer Mundo, no acabará con la polarización inherente al capitalismo mundial actual, sino que moverá sus formas y mecanismos a otros planos dirigidos a su vez por 5 monopolios:
1) Monopolio Tecnológico.- Requiere gastos enormes que sólo un Estado poderoso y rico puede afrontar. Sin el apoyo estatal, en particular a través de la inversión y gasto militar la mayor parte de esos monopolios no podrían perdurar. (A pesar de una disminución del gasto militar mundial de aproximadamente US$ 150.000 millones después de la distensión provocada por la caída de la URSS, en Latinoamérica éste se duplicó pasando de US$ 13.500 millones en 1990 a US$ 26.500 millones en 1998. Ver Informe de la CEPAL de octubre de 1999. – de todas maneras estas cifras se quedan cortas cuando se las compara con los más de 100.000 millones de US$ que los EE.UU han destinado para guerra de Irak en el 2003. Sin contar con los costos de llevar tropas y mantenerlas en el lugar durante todo el conflicto).
Uno de los postulados en este trabajo, es que el desarrollo tecnológico, en especial en el área de la información, trae consigo una democratización del conocimiento, o sea que éste, está al alcance de grandes mayorías ahora, pobres y ricas. La dimensión de este cambio puede ser enorme, (ver 4to paradigma), aunque la existencia y el acceso a Internet, no implique automáticamente Educación, ni pueda reemplazar debidamente el proceso educativo de las escuelas y toda la vivencia que esto significa.
Además de la opinión anterior, se incluye a continuación la opinión de dos autores en el campo de la psicología social: (Maria Victoria Sostres y Horacio Martinez Phillipsen el ensayo: Espacios Virtuales: Nuevos contextos de agrupación?.recogido en la dirección de internet: htpp://www.geocities.com/Eureka/4454/espvirt.htm ):
“…. El fin de la guerra fría y la necesidad de recuperar las multimillonarias inversiones en el campo bélico, por parte de las potencias, hacen que muchas de las tecnologías que hasta antes de la caída del muro de Berlín, eran clasificadas como secretas, estén hoy al alcance de cualquiera de nosotros con costos realmente accesibles. Una de las áreas de investigación que se ve profundamente transformada es la de las comunicaciones, a tal punto que se está valorando en estos momentos la aparición de un nuevo Paradigma, de una “era Post-Industrial”, la era de la Información”.
La facilidad con la que un individuo puede en estos momentos comunicarse a través del mundo con un mínimo costo y el acceso a nuevos contextos de intercambio dan como resultado la aparición de situaciones inéditas, en las cuales los vínculos y las potencialidades humanas cobran nuevas dimensiones. Uno de estos contextos son las Listas de Correos, Mailing Lists, News Groups o Grupos de Noticias, en los cuales a través del correo electrónico millones de personas intercambian opiniones sobre los más diversos temas en todo el mundo … hacia fines de los 90, las redes de comunicación informática están posibilitando el intercambio entre los más distantes puntos del mundo a VARIAS DECENAS DE MILLONES de usuarios”.
Oscar Ugarteche opina que obtener información no es obtener conocimiento. Evidentemente un profesor en una clase da al alumno un sumum de conocimientos y experiencias que de otra manera a este le tomaría gran esfuerzo adquirir, por ejemplo por Internet. El alumno recibe del profesor una interpretación clasificada, digerida, pensada, para bien o para mal. Sin entrar en discusiones acá veamos lo que dice una educadora uruguaya de alto nivel como Sara Reyes Alvarez en su libro Antinomias de la convivencia humana de 1944:
“Los principios éticos y jurídicos que sostienen la estructura de las sociedades democráticas, no se inculcan: se viven”…..
Suponemos sin embargo que Ugarteche no habla de una educación integral, sino más bien de la adquisición de conocimientos técnicos, útiles en la producción, con un criterio economicista característico de la época. Así y todo los nuevos medios de comunicación permiten, por ejemplo, el aprendizaje a distancia y contienen, en alto grado el elemento de la innovación, y vemos como las nuevas generaciones, saben más que las anteriores, por el simple hecho de que estudian “lo último” que en materia científica se considera lo mejor, porque la ciencia está basada en la innovación. El día en que la computadora sea un artículo de primera necesidad habremos consolidado el cambio cualitativo y ese día puede que no esté lejano.
La ciencia va develando cosas, el hombre no crea, asocia ideas, piensa y se va manejado con un sistema de intento y error. El profesor actual está simplemente un poco adelantado en el tiempo con relación a sus alumnos. Otra cosa es la enseñanza de cuestiones éticas y materias que no cambian.
Por otro lado el conocimiento está sujeto al pago, dice Ugarteche, lo que es relativamente cierto, pero cada vez más democráticamente y sin grandes costos (Ver Paradigma Dos, entre otras las opiniones de Alvin Toffler por ejemplo).
2) Control de los Mercados Financieros Mundiales.- Dichos monopolios tienen una gran eficacia gracias a la liberación de las normas que gobiernan su establecimiento y las organizaciones que los manejan tienen alcance mundial (Esa libertad que se da al capital para circular, tiene que ver con la inversión extranjera en países del Tercer Mundo que indudablemente tiene sus riesgos que hasta George Soros los teme. Un ejemplo interesante es la disposición que adoptó el Gobierno de Chile hace unos años de imponer el llamado “Encaje” o la deposición de un porcentaje del capital invertido mientras dure la inversión, para evitar las inversiones “golondrina” que se van luego de sacar su ganancia, medida que tuvo que ser revocada después de un tiempo ante la ausencia de inversiones que ocasionó).
Con relación al dólar opina Amin, que “el considerar el dinero una simple mercancía no es una teoría científica”. Que su preeminencia sólo se debe a la falta de algo mejor. “Una moneda nacional no puede cumplir las funciones de una divisa internacional a menos que exista un excedente de importaciones en el país cuya moneda sirve de divisa internacional lo que obliga a ajustes estructurales en otros países. Caso de Gran Bretaña en el siglo XIX, pero no el de los EUA en la actualidad, que en realidad financia sus déficit mediante préstamos que el resto del mundo se ve obligado a aceptar”.
3) Acceso monopólico a los recursos naturales del Planeta.- Los peligros de explotación indiscriminada de esos recursos adquieren ahora una dimensión planetaria. El capitalismo con su racionalidad a corto plazo no puede superar los peligros de ese comportamiento imprudente. La publicitada preocupación medioambiental de los países desarrollados se limita a no permitir que otros sean tan irresponsables como ellos. Esperemos con optimismo que cuando el hombre llegue a tener una verdadera conciencia ecológica, no sea demasiado tarde.
4) Monopolio de los Medios de Comunicación.- Que llevaría no sólo a la uniformidad cultural sino que abre las puertas a nuevos medios de manipulación política.
5) Monopolios de las Armas de Destrucción Masiva.- Desafiado y mantenido a raya merced a la bipolaridad de posguerra, el monopolio es una vez más, como sucedió en 1945, posesión exclusiva de los Estados Unidos. En esto no hay discusión posible.
La crisis actual del capitalismo mundial, se basaría en el hecho de que “los beneficios derivados de la producción no encuentran salidas suficientes, en forma de inversiones lucrativas, capaces de desarrollar posteriormente nuevas capacidades productivas de manera que los capitales flotantes excedentes encuentren otras salidas para evitar su desvalorización”.
“A nivel nacional dicha gestión exige políticas neoliberales, racionales desde esa óptica, que encauzan las economías en espirales deflacionarias de estancamiento, lo que convierte a esas políticas en instrumentos que meramente gestionan o contienen la crisis sin resolverla”.
“Por añadidura la globalización requiere que la gestión de la crisis opere también a nivel mundial. El FM y el BM se han adecuado a dicho propósito”…. “Los programas de ajuste y reestructuración que se imponen en ese contexto, no persiguen un ajuste estructural”…. ”sino limitarse a poner en marcha ajustes coyunturales que obedezcan a la lógica a corto plazo de asegurar “rentabilidad financiera del capital excedente”.
El FM y el BM pero también la OMC y el GATT, (que siempre habrían estado actuando como una especie de agentes protectores del capital) confunden la expansión del capital con el desarrollo y “amalgaman ambas nociones en un único concepto, es decir, proponen formas de contribuir a la expansión del capital e identifican el resultado, o eventual resultado según sus criterios, con desarrollo”…. los juicios morales, o aquellos que se expresan en términos parecidos, como éxitos y fracasos, deberían revisarse desde el punto de vista de la lógica del capital, en lugar de basarse en los resultados conseguidos en términos de desarrollo” (puntos de vista parecidos a los de Ugarteche, que ya comentamos).
Luego hace la crítica al FMI que se contempla en un comentario anterior, que el FMI fue efectivo en la primera fase de su existencia al restablecer la convertibilidad de las monedas europeas y al lograr el ajuste de las economías europeas pero que luego no pudo cumplir los objetivos que realmente interesan a la comunidad internacional. Pero además condensa (repite) en 5 puntos sus críticas (y las de otros analistas) a estas instituciones:
1) El FMI y el BM fueron concebidos para dar a los EE.UU. un control de sus intervenciones,
al rechazar la idea defendida por Keynes de crear un verdadero Banco Mundial, lo que entre otras cosas determinó que los recursos (del FMI) sean siempre escasos.
2) El FMI nunca fue capaz de utilizar las mismas reglas para países desarrollados que las que utiliza para el Tercer Mundo (siempre más duras para éstos últimos).
3) En el Tercer Mundo el FMI no ha tenido entre sus objetivos el prevenir niveles demasiado altos de endeudamiento. Su tarea consiste en gestionar la deuda imponiendo ajustes estructurales diseñados con el único propósito de pagarla, aunque así se perjudique el desarrollo económico.
4) En sus nuevas relaciones con los países del bloque del Este, el FMI intenta acelerar la recuperación de monedas convertibles de una manera brutal. Mientras la recuperación posguerra en Europa occidental tomó 15 años, a los países del Este se les da un año.
5) El Fondo se limita a ejecutar las estrategias definidas por el G7, que a su vez se basan en el mínimo común denominador entre las posiciones de EE.UU. Japón y la UE.
Con relación al GATT y a la OMC, dice Amin: “Quienes apoyan el GATT y la OMC basan sus argumentos en una idea simple pero errónea: que el libre comercio favorece la expansión comercial y que dicha expansión alienta, a su vez, el crecimiento. La expansión del comercio, particularmente en el período de posguerra, ha sido una consecuencia y no una causa del fuerte crecimiento del período …. La expansión fue rápida en los primeros años, a pesar de altas tarifas arancelarias y otras formas de protección”….“De forma general podemos decir que la historia real no demuestra que exista una correlación entre libre comercio y expansión comercial (siendo éste último consecuencia del primero y no a la inversa) ni entre períodos de crecimiento y proteccionismo o bien libre comercio por parte de los regímenes. Dicho esto hay que añadir que ciertamente el crecimiento alienta políticas de libre comercio, mientras que el proteccionismo a menudo constituye una reacción a la crisis”
Valga un comentario acá. Evidentemente, contar con una buena estructura industrial es más importante para el desarrollo económico de un país pequeño, que la existencia de aranceles cero. Sin embargo, la evidencia empírica que nos presenta J. Sachs y F. Larraín (obra citada pags. 702 y 703) muestra que los países pequeños de economías más abiertas han sido los que más rápidamente y mejor se han desarrollado económicamente a lo largo de la historia. Se dirá entonces que las industrias incipientes no deben ser expuestas a una competencia que las destruya en una fase inicial de su desarrollo, lo que constituye un argumento de gran validez, que otros teóricos argumentan diciendo que tampoco por eso ha de protegerse a industrias ineficientes.
De los análisis de Samir Amin, pueden recogerse conceptos útiles como las recomendaciones de que el FMI y el BM, deberían dar un enfoque más “desarrollista” y menos duro a sus políticas para las sociedades del Tercer Mundo.
3.11 BOLIVIA EN EL CONTEXTO
Por circunstancias históricas como país (ver Anexo Uno) hemos terminado perteneciendo al sistema capitalista y entrado en los procesos de integración. Nos queda la alternativa de hacer como dice Rudyard Kipling en su poema el IF: “…. y si perdieras, empezar nuevamente, como cuando empezaste, aunque sea con gastados instrumentos….”, tratando de evitar los errores. Quedan también otras alternativas pero probablemente la más realista sea la mencionada. La alternativa del aislacionismo ya ha sido descartada hace tiempo, aunque nada es permanente y ahora según los criterios de Ohmae, ese aislacionismo nos sería impuesto por el mercado, junto a unos 5 mil millones de personas. Constituye una ironía que una minoría pueda aislar a una mayoría.
De todas maneras el costo del aislacionismo en las circunstancias reales actuales y por motu propio, sería muy alto. Baste recordar a este respecto el análisis que se hacía en Bolivia en la década de los 60, en los primeros intentos de integración económica de los países en la ALALC. Esos costos eran altos entonces como ahora, como sería mayor el esfuerzo para sobrevivir de un caballo Mustang apartado de la manada en un frío invierno. En el lenguaje economicista actual, esto implicaría pérdidas en los flujos de capital, de transferencia de tecnología, de ventajas comerciales, y otros, además de que el permanecer aislados casi ya no es posible.
Nuestra preponderancia como país resalta en el contexto de grupos, CAN-MERCOSUR, en los que la privilegiada posición geográfica de nuestro país le irá dando la importancia que merece de una manera casi automática.
Los resultados que se alcanzan por medio de la integración (llegar a formar algo así como un solo país. Ver anexo dos: Filosofías de la Integración) y que ya se pueden ver aunque de una manera todavía imperfecta en la Unión Europea, son definitivamente ineluctables.
El problema es el cuándo se lograrán estos avances. Algo que se preguntan Edgar Camacho Omiste con relación al problema de la falta de mar para Bolivia y Samir Amin con relación al desarrollo económico político y social del Tercer Mundo:
“… nuestro propósito en el presente libro es presentar una crítica sistemática del simplista discurso dominante acerca del carácter ineluctable de la globalización. Debe admitirse que la interdependencia ha de ser negociada, que formas de desarrollo nacionalmente necesarias han de ser pautadas y apoyadas, y que las desigualdades iniciales se deben corregir antes de que crezcan y se hagan más profundas”…. “Pero el discurso dominante se niega sistemáticamente hacer esa distinción, presuponiendo que la expansión del mercado “lleva” necesariamente al progreso social y a la democracia, así como que las “dificultades” (las “bolsas” de pobreza, desempleo y marginación social, como las denominan) son meramente “transitorias”. Naturalmente ninguno de quienes así opinan dedica mucho tiempo pensar si la transición durará unos pocos años o varios siglos”.
El avance puede ser dificultoso, pero sabemos que todo lo que realmente vale la pena se consigue con esfuerzo. Hemos llegado a este punto como una síntesis, por intento y error y nada nos asegura que no sigamos errando, pero también hay resultados positivos y altamente positivos.
3.12 CAMBIOS CUALITATIVOS
A nivel regional se puede constatar que en Latinoamérica, en base al consenso, casi todos los países acatan y cumplen la Cláusula Democrática (que la OEA la hizo funcionar efectivamente en el intento de derrocamiento del Presidente Chavez de Venezuela en 2003), de los acuerdos de integración, lo que permite suponer que los golpes Estado y las dictaduras pertenecen definitivamente al pasado, o que en todo caso, para imponerse, encontrarían gran resistencia y rechazo a nivel internacional (lo que puede significar ”represalias” de diferente orden, y no partiendo solo de los EE.UU.). La presión del consenso para la democratización de Cuba es otro ejemplo interesante (ver anexos 1 y 3).
Los avances cualitativos debidos a la integración, puede que no tarden tanto, ya que en éste siglo se ha desarrollado la ciencia a una velocidad asombrosa (ver Cuarto Paradigma) y que su realización se acelere por el progreso tecnológico como dicen Jhenieffer Stover y Alvin Toffler (Educac. Y Des. Humano, ob.citada).
“La velocidad de los cambios que está sufriendo el planeta se ha acelerado.
Han surgido nuevas maneras de pensar de crear, nuevas maneras que sentir de actuar, nuevos paradigmas.
Los estudios nos prueban que en menos de veinte años, el 75% de lo que hoy es considerado como verdad habrá sido superado por nuevo conocimiento.
… y es que el tiempo se ha comprimido y vivimos en una época que cambia tan rápido, que muchas veces ni siquiera podemos comprenderlo.
…Toffler afirma, en la misma obra, que si los últimos 50.000 años de la existencia del hombre sobre planeta se dividieran en generaciones de 62 años, habrían transcurrido aproximadamente 800 generaciones.
Y de esas 800 generaciones, más de 650 habrían vivido en las cavernas. Tan despacio paso ese tiempo.
Sólo durante las últimas 60 generaciones ha existido la escritura y por ello ha sido posible transmitir la historia y los pensamientos del hombre, de una generación a otra.
Sólo durante las últimas 6 generaciones, menos de 400 años, han estado los libros al alcance de la gente. Aunque en manos de una minoría.
Sólo durante las últimas cuatro generaciones se ha podido medir el tiempo con precisión.
Sólo durante las dos últimas generaciones se ha utilizado el motor eléctrico.
Y la mayoría de los artículos materiales que utilizamos en nuestra vida cotidiana han sido inventados en nuestra generación.
La desintegración del átomo, los viajes al espacio, la comunicación simultánea, el internet, la clonación. La unidad entre los pueblos y las naciones sólo son posibles en el tiempo en que transcurre nuestra propia vida”.
Vamos a completar el concepto de cambio cualitativo de esta teoría de la integración con una analogía que se utiliza en la filosofía budista:
Si separadamente se tiene sal y agua (algo así como los opuestos complementarios que en este prototipo serían el individualismo y el colectivismo) y se los mezcla, se obtiene agua salada, que no se puede separar nuevamente en sus partes.
En el agua salada (en este caso la Integración) persisten el agua y la sal, de manera esta vez simbiótica y eventualmente armónica.
Eso es lo que pasa con la integración. El cambio cualitativo es irreversible, ya no se puede volver a los tiempos de récord de Golpes Estado, al pongueaje, a gobernantes narcotraficantes, o cosas parecidas.
Nos encaminamos en cambio a borrar esas líneas imaginarias (marcadas por hitos) que son las fronteras, en una verdadera unión que implica solidaridad, comprensión, empatía entre países vecinos, y otros de más allá. Es un poco como la vuelta al mar de la ola.
3.13 ¿DIPLOMACIA DEL FUTURO?
De acuerdo a la urdimbre teórica de este trabajo, cualquier acción produce necesariamente una reacción. Esto rige entre hombres o entre naciones. Muy a menudo no nos damos cuenta de que otras personas (u otras naciones) actúan como actúan (o actuaron como actuaron) como respuesta a nuestras acciones. Una política internacional que corresponda a un elevado sentido integracionista, tendría que abrirse a los países vecinos de una manera total. ¿Qué tenemos que ocultar?.
Las relaciones entre parejas son parecidas a las relaciones entre países. Si en una pareja, los cónyuges observaran cuanto de lo que ellos hacen, está produciendo una reacción en la pareja, si en lugar de echarle la culpa al otro, de cualquier cosa, se echaran la culpa (por lo menos un poco) a sí mismos, (lo que tal vez sería muy objetivo) probablemente no habrían tantos divorcios.
La comparación es válida, porque tenemos que vivir con nuestros vecinos por el resto de nuestras vidas como países. El divorcio o más bien “la separación de cuerpos” en este caso, simplemente no es posible. La única diferencia es que por lo general escogimos a nuestro cónyuge en la relación personal.
Desde luego que una apertura así, implica algunos supuestos, y probablemente está aún muy lejana en el tiempo. Sin embargo en las últimas etapas de la integración se borran aquellas “cicatrices del pasado” (frase de Alfredo Seoane). Cicatrices que son más o menos profundas. La terapia para borrarlas depende de la profundidad, de la magnitud, de la cicatriz. En algunas fronteras habría que desarrollar ciudades binacionales, complejos industriales, proyectos que envuelvan y comprometan la actividad de los pobladores del área que se comparte. En otras fronteras la terapia podría ser más suave, pero no por ello, necesariamente, menos productiva. Se trata de un incremento de la amistad, solidaridad, buenas intenciones y como por añadidura, de la prosperidad.
Estos argumentos no son en absoluto demagógicos.
Siempre de acuerdo al principio de acción y reacción, toda acción produce una determinada reacción y todo lo que vivimos actualmente es resultado de una causa más o menos lejana en el tiempo.
La evolución en el ámbito social, como en el personal no puede saltar etapas, a riesgo de provocar traumas posteriores. Para llegar al último escalón de una gradería hay que pasar por los del centro empezando por los de abajo. El último día de nuestra existencia no sería posible sin el primero y los del medio. O como dice Lao Tse:
“Para llegar a lo fácil, es necesario pasar por lo difícil”.
La historia de la humanidad no solo es la historia de la lucha de clases, sino ese constante aprender a desarrollarnos como seres humanos integrales, a no equivocarnos en lo político, en lo social, como individuos, etc. Un desarrollo en el que los contrarios también se complementan.
La única recomendación explícita en este trabajo que a la vez sería un ejemplo de utilidad práctica, institucional del mismo, se daría en el momento en que un estadista en función de cualquier gobierno, de cualquier país, se dé cuenta que los paradigmas que se anuncian pronto se harán realidad, y actúe en consecuencia y en concordancia con la tónica de los tiempos, facilitando las cosas y agilizando los procesos.
Y una vez escogido el camino con el sentimiento o la certeza de que es el correcto, tal vez los escalones puedan subirse de dos en dos y ésa, ni siquiera es una recomendación de este trabajo, sino una exigencia de los tiempos actuales.
En todo caso es probable que estos razonamientos respondan al ¿dónde estamos? Y al ¿frente a qué?
En las Conclusiones de este estudio, se plantean algunas soluciones a los problemas que se exponen principalmente en este Primer Paradigma y complementariamente a los que se plantean en los siguientes.
4. SEGUNDO PARADIGMA 
OLÍTICO
CON LOS POLOS DE AUTOCRACIA Y DEMOCRACIA
4.1 LA AUTOCRACIA
En el primer modelo, se mencionaba que en el polo colectivista, representado por la URSS se habían presentado dos fallas (la poca observancia de la naturaleza del hombre y la incongruencia entre la teoría y la práctica, sin analizar las cuestiones económicas que fueron también determinantes para la debacle del sistema).
Vamos a ver acá la segunda falla, que también pensamos que constituyó uno de los factores para el desmoronamiento del sistema socialista; mediante la formación de burocracias, que si bien constituyen una forma de gobierno y de administración, y en si, no son necesariamente malas, pueden degenerar cuando la “dirección central” toma un rumbo equivocado, como menciona Lao Tse:
“… Cuando degeneran, las camarillas y las facciones promueven cada una a sus compinches, sustituyendo el interés público por el privado. Con personas de adentro y personas de afuera derrocándose entre sí, las posiciones de poder están ocupadas por los astutos y traicioneros, mientras que las personas virtuosas y sabias permanecen escondidas”.
Es muy probable que un descontento – que no podía expresarse – haya surgido en la gente al observar una cúpula política que gozaba de privilegios de los que las mayorías no podían gozar, desvirtuando así la pureza de las ideas centrales de su ideología.
Cuando se imponen prohibiciones en general (como en economía, los controles de precios) eso no significa que las causas que producen el impulso que se quería prohibir, desaparezcan. Era realmente asombroso el deseo desmedido de las personas que podían salir de países socialistas (como asilados o inclusive como representantes de sus gobiernos) por cosas materiales, suntuarias, como automóviles de lujo, ropas elegantes, aparatos de música, etc. que ante sus ojos, parecían adquirir valores excesivos, porque en sus países no podían acceder a ellas, mientras extranjeros, con valuta extranjera si podían. Semilla de corrupción en la que la moral revolucionaria, había creado un frente más para vencer.
La autora uruguaya Sara Rey Alvarez en sus “Antinomias de la Convivencia Humana” nos dice al respecto:
“Para vivir en sociedad, ¿la especie humana tiene por ventura la necesidad ineludible de los conductores, de las oligarquías dirigentes, de los fabricantes de lentes y andadores espirituales para uso de una multitud que ellos toman por míope, tuerta o tullida?”
El sistema burocrático, como sistema organizativo es criticado y una de las criticas dice que la sumisión – creada por el temor – ante un sistema ideológico centralizado en una persona y un grupo reducido de adláteres, es total ya que todo desde lo más pequeño hasta lo más grande depende de esa persona y ese grupo, la economía, la familia, los hijos y hasta la vida misma.
Situación antidialéctica, parecida a la de no permitir ningún otro partido en un sistema político en esencia autocrático, que además llevaba implícito el reconocimiento de clases superiores (supuestamente ideológicamente superiores).
• Mucho más podría decirse acerca del intento de los ideólogos y dirigentes soviéticos de dominar y controlar a ser humano en todas sus manifestaciones, hasta en las más subjetivas como la creación artística. Nuevamente Sara Rey Alvarez nos dice:
“El carácter esencial de la obra de arte es renovación y originalidad; el verdadero artista habla un nuevo idioma, crea belleza extrayendola del más recóndito subsuelo de su personalidad”.
4.2 LA DEMOCRACIA
El ejercicio de la democracia, con algunos errores (tampoco muchos) que pudiera tener, resulta dialéctico (opuestos y complementarios) Es justamente perfecto porque mantiene imperfecciones aceptables. Recordemos lo dicho en la introducción, acerca del resultado deseable de una negociación difícil: “… en el que las partes están satisfechas o razonablemente insatisfechas”.
En términos económicos, por analogía, podría decirse que la democracia – la posibilidad de la existencia de opiniones contrarias – corresponde a la competencia perfecta y consecuentemente la autocracia corresponde al monopolio, cuyo resultado más visible es la fijación arbitraria de los precios, aprovechando su posición de único productor o vendedor.
4.3 EL PUNTO MEDIO, LA SINTESIS
En los albores del año 2000 cuando se escribió este trabajo y poco después en el 2003, encontramos un cambio político cualitativo importante. El polo opuesto a la democracia, las autocracias y dictaduras están cada vez más obsoletas aunque, desde luego persisten. Existen clasificaciones de los países de acuerdo a sus grados de autocracia o democracia, pero, de una manera general y sobre todo con los procesos de integración es posible hablar de un aumento en el grado de democratización en los países individualmente considerados. En el ámbito internacional se habla de fenómenos de transición de un paradigma a otro y diversas hegemonías.
El investigador argentino Luis Dallanegra (luisdallanegra@pinos.com) en un estudio acerca de la transición inter-sistémica de un paradigma a otro, dice:
“Se trata de la etapa que media entre la ” decadencia” de un sistema y la “emergencia” de uno nuevo. En algunos casos dura décadas.
El ejemplo histórico más cercano es el de la “transición” del sistema multipolar, – que nace en 1815 (Paz de Viena) – cuya decadencia se inicia con la Primera Guerra Mundial (1914-19) hacia el sistema bipolar emergente a partir de 1945-47 (post Segunda Guerra Mundial e inicio de la Guerra Fría ha partir de la doctrina Truman de “Contención” al comunismo) y que decae en los 80, a partir de la Cumbre de Reikjavic (Islandia) – celebrada en 1985 entre Gorbachov (inmediatamente de anunciada su “perestroika” y “glasnost”) y Reagan – donde Estados Unidos y la Unión Soviética acordaron el desarme global y la flexibilización y búsqueda inmediata de una solución pacífica a los conflictos regionales en los que una y/u otra superpotencia tuviera incidencia, directa o indirecta; v.gr.: en el Sudeste Asiático, la situación en Camboya; en el Medio Oriente la guerra Irán-Irak; en Africa del Sur, el problema de Namibia; en América Central, dejar de lado el apoyo a la “contra” nicaragüense y buscar soluciones inmediatas al problema de El Salvador; en Europa, los euro misiles y las dos Alemanias. 1989: Caída del Muro de Berlín; 1991, desintegración de la URSS. En el proceso de “transición” han pasado alrededor de 25 años, a la vez que mediaron dos guerras mundiales y una crisis económica (1929-30) que derrumbó definitivamente el viejo orden económico.
Esto lleva a preguntarse: ¿qué orden rige en esa etapa?, en reemplazo del orden que gobernaba – resultante del acuerdo o la pugna – en el sistema. ¿Cuál es el régimen que impera, en remplazo del régimen existente durante la vigencia del “viejo” sistema?.
En esta etapa, conviven el “estigma” del viejo sistema y su orden correspondiente, debido al “eco” que queda de las viejas reglas y de las características de funcionamiento sistémicas, y el “enigma” del nuevo sistema y su orden correspondiente, por el desconocimiento – y la falta de acuerdo (consenso) para establecerlas, o de capacidad para imponerlas – de las nuevas reglas.
No hay un “orden automático”. El orden (mundial) no es la resultante del triunfo en una guerra, como el caso del conflicto del Golfo Pérsico. Esto sería cierto, si como resultado de esa guerra, emergiera un imperio – sistema unipolar – que controlara todos los “segmentos” -segmento financiero; comercial, industrial; científico y técnico; de la producción, distribución de las armas; la realización de alianzas militares y/o político-ideológicas; etc. – que hacen a las relaciones entre los actores del sistema. En realidad, EUA ha demostrado ser el que monopoliza – por el momento – el segmento vinculado a la “seguridad” global, pero es un competidor en “paridad” de condiciones (en el mejor de los casos) con el resto de los “segmentos” vinculados al “eje” económico; por lo que deberá “compartir” el régimen con el resto de los “polarizadores”. (Dallanegra cuando escribió esto no imaginaba que algunos países del “resto de los polarizadores” como ser Alemania y Francia se encontrarían en una pugna abierta en temas internacionales con los EE.UU después de la Guerra de Irak, situación que muestra también un cambio de paradigma y que hace no mucho tiempo parecia absolutamente improbable).
“… estos cambios rápidos se deben a que: 1) emergen nuevos actores. V. gr.: transnacionales, como la “banca privada transnacionalizada”. Principal acreedora de la deuda del mundo subdesarrollado y también del desarrollado”…..”A la banca, se suman otros actores, como las ONG´s – en realidad un actor transnacional – dedicadas al problema de derechos humanos, o protección del medio ambiente, ecología y calidad de vida -que tienen muchas incidencias sobre las futuras reglas del juego, ya que los procesos en el “segmento industrial”, por ejemplo deberán atender al cuidado de protección del medio ambiente, así como los regímenes políticos deberán tener especial consideración al respeto a los derechos humanos – o a las empresas multinacionales, que tienen gran incidencia sobre los procesos industriales, la comercialización y el desarrollo científico y tecnológico (tres segmentos que, junto al monetario, conforman el “eje económico”)”.
Decíamos que la pugna entre autocracia y democracia está desembocado en una preponderancia de la segunda, si se considera a los países de manera individual.
Entre las características de esta síntesis (en la que en los países, los partidos políticos luchan por el poder hegemónico) encontramos muy a menudo una gran cantidad de agrupaciones políticas que no reúnen cantidades de adherentes suficientes para permitir, por ejemplo, mayorías parlamentarias, por lo que se dan coaliciones – que permiten la llamada gobernabilidad – Un ejemplo interesante de ésta se presenta en el Anexo Uno, caso de Bolivia, aunque el fenómeno se da en todo el mundo.
Lo negativo de estas situaciones (ausencia de mayorías parlamentarias) es que a veces impiden la realización de proyectos o programas de gobierno, debido a directrices impartidas en base a los intereses partidistas y no a los del bien común, o sea la “ingobernabilidad”.
Esto puede ser peligroso (como en los casos de los gobiernos de Ecuador y Brasil, que en plenas crisis de sus respectivos países, se encontraban prácticamente con las manos atadas) haciendo muy difícil gobernar en esas condiciones. Una situación parecida a no poder hablar, organizar un discurso debido a interrupciones permanentes. Se trata de gajes de la democracia, que apelan a la habilidad de los políticos para solucionar estas situaciones por medio de coaliciones.
4.4 LAS HEGEMONIAS
Veamos ahora como se presenta el problema de las hegemonías, para lo que, un tanto casualmente se toman dos autores antagónicos:
Samir Amin y Zbigniew BrzezinskiSe muestran muy preocupados, cada uno a su manera, por las hegemonías que eventualmente ejercen los Estados Unidos sobre el mundo actualmente. Samir Amin desde su punto de vista radical anti imperialista acusa a los EE.UU. prácticamente de todos los males el mundo y sobre todo de los del Tercer Mundo – y probablemente en mucho no se equivoca, dada la naturaleza del capitalismo que busca siempre beneficiar la expansión del capital, respondiendo a su naturaleza como lo vimos en el polo individualista del Primer Paradigma.
Zbigniew Brzezinski por su lado ( en su libro: El Gran Tablero Mundial), se ocupa de demostrar como los Estados Unidos realmente ejercen un poder global sobre el mundo. La hegemonía británica – dice – empezó a tener un carácter más global (porque, toda hegemonía anterior fue más o menos regional) pero definitivamente los Estados Unidos dominan ahora globalmente. Muestra como el país del norte ha estado anotando puntos en esa carrera por el poder mundial, en la que no basta con “dominar” el propio territorio, o la tercera parte, o la mitad del mundo, sino que tienen que ser todo, el 100% y luego más allá de la estratósfera. Con ese afán “totalitario” que Bhagwan Shree Rajneesh (en “Los Tres Tesoros”), atribuye a la mente del hombre, que siempre quiere y le exige “un poco más” y luego un poco más y así sucesivamente ad infinitum.
Esto desde luego no es nuevo (ni solamente occidental) tenemos a Aníbal, Roma, Carlos V, Napoleón, Hitler, para nombrar unos pocos. Las filosofías orientales desde luego que explican estos fenómenos y sus causas, pero toca acá simplemente constatar que la tendencia existe y probablemente persistirá por mucho tiempo más. ¿Será esto tan grave?. Se trata más bien del dominio de ciertos conceptos e ideas o ilusiones (como la ilusión de la democracia o inclusive la ilusión del dinero, que en último término se basa en un “valor” ilusorio) que si gustan al hombre, las acepta, pero que si no le gustan, nadie se la va a poder imponer, por lo menos no de manera permanente.
En cuanto a hegemonías religiosas, las imposiciones resultan difíciles. Huntington en su Choque de Civilizaciones, afirma que es (todavía) más fácil cambiar de partido político que de religión. La historia esta plagada de grandes guerras del pasado y aún algunas pequeñas del presente debido a las religiones. La capacidad potencial de éstas de crear conflictos es, como se sabe absolutamente vigente. La “terapia” para curar los fundamentalismos tiene que ser profunda. Este tema se toca en el Tercer Paradigma.
Sin duda se puede decir mucho sobre este paradigma, pero debemos priorizar lo mínimo esencial para nuestros propósitos.
Tercer Paradigma
1. De los Paradigmas
2. 5. TERCER PARADIGMA: DE LAS TENDENCIAS
CON LOS POLOS DE MATERIALISMO Y ESPIRITUALISMO
3. A pesar de los acontecimientos de la guerra de Irak, en opinión del autor, todavía y por mucho tiempo por venir, Oriente se identifica con espiritualismo y Occidente con materialismo.Se sostiene así mismo que aún se está dando un cierto grado de orientalización de Occidente y un cierto grado de occidentalización de Oriente. Acá, más que ver los contextos geográficos o políticos o de cualquier otra índole del Oriente, que nos es aun, relativamente desconocido si se compara con Occidente, se mencionan solamente corrientes filosóficas orientales que muestran una cierta manera de pensar, de sentir y de ver las cosas diferente a la de occidental y que a tiempo de estar siendo cada vez más conocidas influyen a cantidades crecientes de personas en Occidente:
4. En el inicio, al definir los paradigmas y las similitudes entre la física cuántica y las filosofías orientales, se hacía mención a lo que afirman Ana Llamazares y Carlos Martinez Sarasola:
5. “Así pues, la conciencia de la profunda armonía entre la visión del mundo, de la física moderna y las visiones del misticismo oriental, aparece ahora como parte integral de una transformación cultural mucho más extensa, que conduce a la emergencia de una nueva visión de realidad que requerirá un cambio fundamental de nuestros pensamientos percepciones y valores”. (1987: 17)
6. Dentro de este proceso – que profundamente implica la búsqueda del hombre contemporáneo por recuperar su espiritualidad perdida y una relación más armónica con la naturaleza y el cosmos – vemos que occidente está ahora acercándose a las antiguas tradiciones de pensamiento que antes rechazó”.
7. Valga mencionar acá que esa visón del mundo se ve enormemente facilitada, ampliada, por el avance de los medios de comunicación que hacen posible casi de ver las noticias en vivo vengan de donde vengan; o se conozcan los lugares, las filosofias, las costumbres y aún las religiones y creencias más variadas y remotas, desde una butaca, o frente a una computadora. Estas visiones, filosofías, teorías filosóficas etc. pueden ser experimentadas, pensadas, sentidas por cualquiera en el contexto más democrático que se haya dado hasta ahora – tomado en cuenta el margen de manipulación de la información que denuncia Samir Amin por ejemplo-.
8. Los ensayistas hablan de una espiritualidad perdida
9. Espiritualidad perdida, ciertamente, en las autopistas del materialismo, en la búsqueda de los extremos de bienestar, impulsados por un pánico ancestral a la miseria y a la inseguridad que cumplió y cumple las funciones de “hacernos funcionar”, pero que tampoco conoce límites.
10. Lao Tse, siempre equilibrado, nos deleita con:
11. “… si hay más que suficiente, las personas ceden; si hay menos que suficiente, compiten. Cuando ceden, se desarrolla la justicia y la cortesía; cuando compiten, surgen la violencia de la confusión. Así pues, cuando hay muchos deseos, no disminuyen las preocupaciones, ya que para quienes buscan el enriquecimiento, nunca cesa la lucha. Por ello, cuando una sociedad está en orden, las personas ordinarias son constantemente honradas y no pueden ser seducidas por las ganancias o las ventajas. Cuando una sociedad está alborotada, los miembros de las clases gobernantes hacen el mal, pero la ley no puede detenerles”. (Del Cap. 176 Wen Tzu)
12. Otro pensamientode Lao Tse, Cap. 158 del Wen Tzu, que si se pusieran práctica constituiría tal vez, nada más y nada menos que la solución a la desigualdad del mundo, dice:
13. “… cuando quienes tienen más que suficiente se detienen en una buena medida, y quienes tienen menos que suficiente tienen acceso a lo que necesitan, entonces el mundo puede ser uno …”
14. Estos pocos pensamientos constituyen un botón de muestra del aporte de las filosofías y de la sabiduría de Oriente.
15. También mencionan los ensayistas que occidente ahora está acercándose a las antiguas tradiciones de pensamiento que antes rechazó. Más que rechazarlas, probablemente las desconocía. Concentrado el occidente en las cuatro paredes de su fundamentalismo a momentos positivista a momentos materialista, mercantilista, neoliberal, en fin siempre variado y siempre “tan dueño de la verdad”.
16. El occidente recurrentemente fue fanático, extremista y a menudo pomposo, inmodesto, enseñando “civilización”, a civilizaciones antiguas y avanzadas, saltando de extremo a extremo hasta que el rumbo natural de la vida lo llevó al Justo Medio, al equilibrio, a la sensatez. Se dirá que los casos más agudos de fundamentalismo, no están en Occidente. Pero, por ejemplo las dos guerras mundiales se han iniciado en Europa.
17. El sentido del fundamentalismo occidental no es precisamente religioso, sino más bien ideológico, disfrazado de ciencia en su afán de dominio, de hegemonía y hegemonía total, inclusive del pensamiento. Las filosofías hindúes y chinas, existieron muchos años antes de Cristo y no son precisamente espiritualistas, se trata más bien de doctrinas filosóficas, Lao Tse por ejemplo, no podría calificarse como espiritualista (en el sentido del antagonismo “espíritu – materia”), tiene una lógica objetiva y sabia dentro de toda su aparente ilógica (el Taoísmo no es una religión). El budismo por su parte está basado en una filosofía bastante práctica y en una lógica contundente. Por otro lado, Mahoma por ejemplo, fue un hombre sumamente práctico y su doctrina es austera.
18. Para lograr mejores resultados que los que pueda aportar la violencia, por ejemplo en negociaciones internacionales, sería bien util que muchos occidentales se empeñen en conocer lo escencial de las religiones del mundo. Probablemente un fundamentalista musulmán, para tomar un ejemplo, reaccionaria de manera diferente si un lider internacional hace una cita del Corán, que si no la hace.
19. Si aceptamos el criterio de un hindú de gran sabiduría Bhagwan Shree Rajnesh mencionado anteriormente, el polo espiritualista se da en la manera de ser de los individuos, en la psiquis interna. El occidental es objetivo, científico, carente de magia (de esa magia que según García Márquez también abunda en Latinoamérica), sin lo que el considera supercherías, bastante irreligioso. El oriental en cambio es profundamente religioso, los actos de su vida están gobernados por creencias que al occidental le parecen extrañas y que no sabe de dónde salen – una ventaja del latinoamericano es que tiene un poco de ambos extremos, una influencia del sistema occidental que respeta pero también una identificación cada vez más fuerte con sus raices que no carecen de “realismo mágico”-.
20. Sin embargo, siempre según Bhagwan Shree Rajnesh (Osho) están ocurriendo cambios en niveles generacionales. Los jóvenes orientales no quieren saber de las teorías y tradiciones viejas de sus ancestros. Parecen estar más interesados en la música, los bailes, manera de vestir y en general influenciados por una corriente occidental, norteamericana y hasta latinoamericana (música Salsa).
21. Nos dice Osho, que no hay jóvenes japoneses que quieran saber de la filosofía y la modestia Zen, por ejemplo. Sobre todo la modestia, parece ser cosa del pasado, lo que parece sobresalir – dice – es la prepotencia, la inmodestia y no sólo en Japón sino también en la China Popular (esto según visitantes recientes a ese enorme país) que ha tomado conciencia de su rol de gran potencia, con un desarrollo económico sostenido importante durante varios años donde se han repandido los Mc Donald y restaurantes de comida rápida de ese estilo, el consumismo, etc. Las clases pudientes parecen pertenecer o estar conectadas a las cúpulas del partido. La apertura hacia occidente produce una reacción parecida a la de ciudadanos de la ex URSS inmediatamente despues de 1989, “hambre de consumismo”.
22. Mientras en todo el Occidente, se “reproducen” en grandes cantidades centros de meditación, centros yogas, etc. buscando llenar el vacío espiritual de tantos años de materialismo. La diferencia es que en Occidente no son solo los jóvenes que se orientalizan. La influencia oriental, sin embargo, parece aportar más a Occidente que la correspondiente a Oriente, Se trata de una influencia filosófica de técnicas o doctrinas de mejoramiento personal, meditación y otras.
23. En la india, la occidentalización no parece tener tanta fuerza, pero recordemos que los hindúes ya recibieron una fuerte influencia de Occidente, han superado en muchas de sus costumbres a los ingleses, – alguna gente toma té y juega cricket a veces más elegantemente que en Inglaterra, de lo que está orgullosa – muchos de los cuales, como Rudyard Kipling, han extraído preciosas lecciones de la milenaria sabiduría hindú. En otros lugares de Oriente donde predomina el fundamentalismo islámico como es conocido,hay otro tipo de occidentalización y finalmente hay grupos que atribuyen al Presidente Clinton (y ahora Bush), naturalezas diabólicas – sin comentarios -.
24. La fuerza de los países no solo se mide en cifras macroeconómicas. La influencia de Oriente es sobre todo de sabiduría y tiene expresiones de grandeza que no se han dado en otros lugares. Un ejemplo de esto es la forma en que Mahagma Ghandi en su lucha por la libertad de la India (y Pakistán), de Resistencia Pasiva (que hizo aparecer a los “civilizados ingleses” como bárbaros entre los bárbaros, en comparación con la civilización de un país al que fueron a “civilizar”) para evitar la importación de textiles ingleses a la India, ¡fabricaba sus propias ropas! e incitaba, con éxito, a su pueblo a hacer lo mismo.
25. Se podría extender este trabajo largamente al tratar de absorber un poco de esa sabiduría, pero ese no será el caso acá por razones obvias.
26. Osho, por su parte nos predice cosas que pudieran cumplirse:
“El Occidente ha llegando a la cima del pensamiento racional, ahora tomará su revancha la parte irracional de la mente. A la irracionalidad se le ha negado la posibilidad de expresión, en los últimos cincuenta años esta ha tomando su venganza de muchas maneras desde el arte, la poesía, el drama, la literatura, la filosofía y ahora incluso a través de la vida misma así que la rebelión de los jóvenes es en realidad una revolución de la parte irracional de la mente contra la excesiva racionalidad. Cuando quiera que una parte de la mente alcanza la cima te movilizas hacia el opuesto. Esto es lo que siempre ocurre en la historia, así que ahora en Occidente la meditación adquirirá mayor significado la poesía acrecentará su influencia y la ciencia será menos importante, la juventud occidental será anti tecnológica y anti científica, este es un proceso natural, no hemos logrado aún desarrollar una personalidad que combine las dos polaridades, para Occidente la meditación será ahora más significativa que el pensamiento, porque meditación significa no pensar, el Zen será más atractivo…”
27. y más adelante, con relación al nivel de bienestar económico de Occidente en general:
28. “… la opulencia a llegando a la sociedad occidental entera, en el pasado ha habido personas opulentas pero nunca sociedades completas, cuando una sociedad alcanza la opulencia las riquezas carecen de significado sólo tienen atractivo en una sociedad pobre, sin embargo incluso dentro de una sociedad pobre un individuo que alcanza la opulencia se aburre….”
29. “No deberíamos elegir ni oriente ni occidente, ambos han fracasado … me interesa la mente completa, la mente humana. El hombre permanece espiritualmente pobre si no integra la polaridad opuesta….”.
30. Acá pudiera hablarse de un sub paradigma que está cobrando vigencia en los primeos años del nuevo milenio con los polos de: Integración; con el denominador común de la búsqueda por medios pacíficos del bienestar económico colectivo de regiones cada vez mas grandes tipo Unión Europea o los varios y diferentes procesos de integración que se dan en el mundo y, como polo opuesto, las Tendencias Separatistas que se presentan en varios lugares del mundo, que cobran protagonismo en proporción directa a la violencia que utilizan para lograr sus fines, dando lugar al uso del terrorismo como arma de lucha o como herramienta para lograr esos fines.
31. Al mismo tiempo y en especial a partir del 11 de septiembre del año 2001 puede observarse una especie de polarización de la influencia de dos religiones, la musulmana y la cristiana y acompañando a esta última la judaica con la cuestión palestina.
32. Estos temas actuales que se desarrollan en un mundo de hegemonía unipolar se analizan en el Sub Paradigma Cuatro o Anexo Cuatro.
33. Cuarto Paradigma
6. CUARTO PARADIGMA: DEL CAMBIO CUALITATIVO
CON LOS POLOS DE DESARROLLO Y ESTAGNACIÓN
En este modelo se mencionarán a algunas características de los tiempos actuales que muestran la innovación en todos los aspectos de la vida, en la vida cotidiana, en las ciencias, etc.
José Ortega y Gasset con relación al nuevo paradigma iniciado por el progreso tecnológico en la información opina que: “Ya no se trata de un cambio en el mundo, sino el mundo que está cambiando”.
Es desde luego el Primer Paradigma el que ocupa más nuestra atención. El ser considerados redundantes, desechables, etc. es consecuencia de pensar de una manera parcial, rigiéndose por una sola ciencia, en este caso la economía:
“Los seres humanos ya no podemos ser objeto de estudio de los libros fraccionarios, ni de las teorías reduccionistas que parcelaban nuestra naturaleza hasta convertirla en objeto de una ciencia de retazos” (Jenieffer Stover, Educación y Desarrollo Humano. Universidad San Francisco de Asís, La Paz – Bolivia).
Sería también hora de poner al consumismo en el lugar que le corresponde, pero eso tiene que ser un producto que la evolución de hombre, en el nuevo paradigma que se plantea.
De la filosofía de Lao Tse se desprende también que “el camino” las formas de lograr un objetivo, el meollo de cualquier ciencia, aún en sus etapas más avanzadas, están en alguna parte para descubrirlas y que sobre todo en las ciencias sociales, para encontrar esos caminos es mejor adaptarse a las circunstancias, la naturaleza de las cosas, de los seres.
Todo esto parecería como una maquinaria que funciona casi automáticamente, neutral, independiente de nuestros deseos e intereses.
Las herramientas económicas, (como el Monetarismo o el Estructuralismo, o la Curva de Phillips, para poner un ejemplo) son eso, herramientas, neutrales, que pueden ser utilizadas de acuerdo a las circunstancias. ¡El hombre les pone color político!.
Es interesante anotar como el Partido Socialista francés de Mitterand y el Partido Socialista Obrero Español, utilizaron herramientas económicas consideradas “neoliberales”, porque las circunstancias así lo exigían, y les fue muy bien con ellas. Un caso más cercano a nosotros, de flexibilidad en la política, se presenta en el Sub Paradigma Uno (Anexo Uno).
Algunos autores encuentran en los tiempos actuales signos que parecen indicar el cambio de una etapa de comportamiento humano a otra. Así por ejemplo Morris Berman (en “El reencantamiento del Mundo” Editorial Cuatro Vientos, Santiago – Chile) nos dice que los cambios de paradigma implican “cambios en la mente humana” y que “los asuntos fundamentales confrontados por cualquier civilización a lo largo de su historia o por cualquier persona en su propia vida individual son asuntos de significado”. (Lo que Jhenieffer Stover llama “sentido”. “La vida es una constante búsqueda de sentido”). Históricamente la pérdida de significado ya sea de un sentido filosófico o religioso ” …. Estaría marcando la era de los cambios.
“… La historia de la época moderna, al menos al nivel de la mente” – continúa – “es la historia del desencantamiento continuo “, para llegar luego a la conclusión de que “la conciencia científica es una conciencia alienada, y no hay una asociación extásica con la naturaleza, más bien hay una total separación y distanciamiento de ella. Sujeto y objeto siempre son vistos como antagónicos…. Todo es un objeto ajeno distinto y a parte de mi. Finalmente yo también soy un objeto, también soy una cosa en un mundo de otras cosas iguales e igualmente insignificantes y carentes de sentido. Este mundo no lo hago yo: al cosmos no importo nada y no me siento perteneciente a él. De hecho, lo que siento es un profundo malestar en el alma”.
“¿Que significa… este desencantamiento?. Significa que el paisaje moderno se ha convertido en el escenario de la ” administración masiva y violencia desenfrenada “, un estado de cosas claramente percibido por el hombre corriente. La alienación y la futilidad que caracterizaron las percepciones de unos pocos intelectuales a comienzos de siglo han llegado a dominar, al final de este siglo,(XX), la conciencia del hombre común. La mayoría de los trabajos son idiotizantes, las relaciones vacías y transientes, la pista de la política absurda. En el vacío creado por el colapso de los valores tradicionales, tenemos algunas revitalizaciones evangélicas de tipo histérico, conversiones masivas a la iglesia del reverendo Moon, y un gran retraimiento hacia la evasión que ofrecen las drogas, la televisión y los tranquilizantes. También tenemos la búsqueda desesperada de terapia, en estos momentos una obsesión nacional, en la que millones de estadounidenses tratan de reconstruir sus vidas sumidos en un sentimiento profundo de anonimato y desintegración cultural. Una época que tiene por norma la depresión es en verdad una época oscura y triste.
Tal vez nada es más sintomático de este malestar general que la incapacidad que han demostrado las economías industriales de proveer empleos significativos.”
Berman, olvida sin embargo un elemento positivo que con el tiempo aportará mucha luz, a todo ese oscuro panorama que nos pinta él mismo, elemento que además, da un sentido de Libertad y que constituye el más importante factor de un cambio cualitativo en la educación de las futuras generaciones y que divide la historia actual en antes y después del mismo. Se trata de lo positivo del progreso tecnológico en el área de la información que permitirá, si se maneja bien, como se irá haciendo, por un proceso de evolución natural, nada menos que la democratización del conocimiento, el que ahora sea posible conocer todo, literalmente todo, con todos los riesgos que esto implica y con los razonamientos que nos llevan a pensar en la necesidad de un desarrollo integral, también ético y sobre todo ético del ser humano. Después de todo, si queremos ver el panorama desde un angustiante punto de vista Kafkiano, también somos libres de hacerlo, sin embargo hay en lo que dice Berman bastantes cosas muy actuales y muy ciertas:
Continúa Berman: “Herbert Marcusse describía las clases asalariadas en los Estados Unidos como ” unidimensionales”. ” Cuando las técnicas se convierten en la forma universal de producción material “, escribió ” esto circunscribe una cultura en su totalidad; proyecta una totalidad histórica – un mundo “. Se puede hablar de alienación como tal porque ya no hay un sí-mismo que alienar. Hemos sido todos comprados, hace tiempo que todos nos hemos vendido al sistema y ahora nos identificamos completamente con él. ” la gente se reconoce a sí misma en sus bienes ” concluía Marcusse; ” se han convertido en lo que poseen”.“… El hombre consume porque está angustiado y cree que esta angustia se puede mitigar con los bienes materiales…..
Sin embargo, el mantenerse libre del sistema no es una opción viable. A medida que el pensamiento tecnológico y burocrático invade los rincones más profundos en nuestras mentes, la preservación de un espacio psíquico se ha tornado en algo casi imposible. Los así llamados ” candidatos de alto potencial ” para posiciones ejecutivas en corporaciones estadounidenses que han recibido generalmente un tipo de educación especializada superior en que se les enseña a comunicarse persuasivamente, a facilitar la interacción social, a leer el lenguaje corporal y otras cosas parecidas. Esta disposición mental es luego llevada a la escena de las relaciones personales y sexuales. Uno aprende así por ejemplo, como descartar amigos que pueden ser obstáculos en nuestra carrera y establecer nuevas relaciones que puedan ayudarnos en nuestro ascenso. La esposa del empleado también es evaluada como un riesgo o una ventaja en términos de su destreza diplomática. Y para la mayoría de los varones en las naciones industrializadas, el acto sexual en sí mismo se ha convenido literalmente en un proyecto, un asunto que consiste en utilizar las técnicas adecuadas para alcanzar la meta prescrita y así ganar la aprobación deseada”. El placer y la intimidad se ven casi como un impedimento. Pero una vez que el ethos de la técnica y de la administración han invadido las esferas de la sexualidad y la amistad, literalmente no dejan lugar donde esconderse. Así resulta que ” el muy difundido clima de ansiedad y neurosis ” en que estamos inmersos es inevitable.
Figura 1. Diagrama esquemático de la interacción sana, según R.D. Laing (de Laing: El Yo Dividido).
Estos bosquejos del paisaje psicológico interno dejan al descubierto las maquinaciones del sistema. En un estudio que oficialmente trataba de la esquizofrenia, pero que en su mayor parte era un perfil de la psicopatología de lo cotidiano, R.D. Laing, explica cómo el Yo llega a dividirse de la psiquis creando falsos si-mismos, en un intento de protegerse de estas manipulaciones. Si fuéramos a caracterizar nuestras relaciones habituales con otras personas, podríamos (como una primera aproximación), describirlas cómo están en la figura 1, aquí tenemos al si-mismo y al otros en una interacción directa, relacionándose con el otro de un modo inmediato. Como resultado la percepción es real, la acción es significativa y él si-mismo se siente corporeizado, vital, (encantado). Pero cómo se insinúa claramente en la discusión arriba, tal interacción casi nunca ocurre. Para nadie somos ” enteros ” menos aún para nosotros mismos. Más bien nos vemos en un mundo de progreso sociales, de rituales interaccionales y juegos complejos que nos obligan a proteger el sí-mismo desarrollando lo que Laing denomina el “falso sistema de si-mismo”(false self system).
Fig.2. Diagrama esquemático de la interacción ezquizoide según Laing (de El Yo Dividido).
En la figura 2, el si-mismo se ha dividido en dos: el si-mismo “interior” se retira de la interacción permaneciendo como un observador científico, mientras que el cuerpo – que ahora es percibido como falso o muerto (desencantado) – es el que se relaciona, en forma falsa o simulada, con el otro”.
“… en Estados Unidos….. Hay actualmente una tasa… de suicidios en el grupo de niños que va de 10 a 17 años de edad y entre 1966 y 1976 los suicidios de adolescentes se triplicaron a casi 30 al día. Más de la mitad de los pacientes en los hospitales mentales estadounidenses son menores de veintiún años. Una evaluación de niños de 9 a 11 años en la Costa del Pacífico efectuada en 1977 mostró que casi la mitad de los niños eran consumidores habituales de alcohol, y que un buen número de ellos llegaba regularmente a la escuela en estado de ebriedad.
El Dr. Darold Treffert, del instituto mental de Wisconsin, observó que en la actualidad millones de niños y adultos jóvenes están aquejados de lo que describe como ” un agudo sentido de vacuidad y una falta de significado en su vida, expresados no en un temor acerca de aquello que les pudiera ocurrir, sino más bien en un temor de que jamás les ocurra algo”. Las cifras oficiales del gobierno entregadas durante 1971-1972 registraban que los Estados Unidos tiene cuatro millones de esquizofrénicos, cuatro millones de niños seriamente perturbados, nueve millones de alcohólicos y diez millones de personas aquejadas de depresión severamente inhabilitante.
A comienzos de los años 70 se informó que 25 millones de adultos estaban utilizando Valium, en 1980 la Administración de Alimentos y Drogas indicó que los estadounidenses estaban consumiendo 5 billones de tabletas de benzodiacepinas al año, (el fármaco del “valium” y del “diazepam”). En “The Myth of the Hyperactive Child ” (1975), Peter Scharg y Diane Divoky dicen que son cientos de miles de los niños drogados diariamente en la escuela y una cuarta parte de la población femenina estadounidense del grupo entre los treinta y los sesenta años de edad, que utilizan regularmente drogas psicoactivas”.
“… La droga y el hospital mental” escribe un cientista político, ” se han convertido en el aceite lubricantes y la fábrica de repuestos indispensables para impedir el derrumbe total del motor humano”. “… Polonia y Rusia por ej. son líderes mundiales en el consumo de alcohol; las tasas de suicidio en Francia han ido aumentando, en Alemania Occidental las tasas de suicidio se han duplicado entre 1986 y 1976. Las tasas de enfermedades mentales en los Angeles y Pittsburg son arquetípicas, el índice de miseria ha estado surgiendo y subiendo progresivamente en Leningrado, Estocolmo, Milán, Francfort, y en otras ciudades desde la mitad del siglo. Si EUA son una frontera del Gran Colapso, las demás naciones industrializadas no están muy atrás”.
“…no estamos siendo testigos de un giro peculiar en las fortunas de la Europa y América de postguerra, ni de una aberración que podría relacionarse con problemas propios del siglo XX, como la inflación o la pérdida del imperio, y cosas asi. Más bien estamos presenciando el resultado inevitable de una lógica de varios siglos y que ahora….. se ha convertido en la protagonista central. Me refiero a la ….ficción científica… (que) es parte integral de la modernidad de la sociedad masificada y de la situación descrita más arriba. Es nuestra conciencia en las naciones industrializadas de occidente – y únicamente éstas – y está íntimamente relacionada con el surgimiento de un estilo de vida que se ha estado desarrollando desde el Renacimiento hasta el presente. La ciencia y nuestro modo de vida se han reforzado mutuamente y es por esta razón que la visión científica del mundo está bajo serio escrutinio, al mismo tiempo que las naciones industriales empiezan a evidenciar signos severos de tensión si no de una real desintegración…“…. Willis Harman ha llamado a nuestro punto de pista ” el paradigma de la era industrial ” pero la revolución industrial no comenzó su despegue si no hasta la segunda mitad del siglo XVII, mientras que el paradigma moderno es en definitiva el vástago de la revolución científica. …..voy a llamar y me voy a referir a nuestro punto de vista del mundo, como el “paradigma cartesiano”……”
Veamos ahora lo que nos dice Alvin Toffler acerca del factor conocimiento en el nuevo paradigma: “el poder no está cambiando sólo en el pináculo de la vida empresarial. El jefe de la oficina y el supervisor del taller están comprobando que el personal ya no admite sus órdenes a ciegas como muchos hacían tiempo atrás. Los trabajadores formulan preguntas y exigen respuestas. Los oficiales de las fuerzas armadas están observando idénticas reacciones en sus tropas y los jefes de policía en sus agentes. Y los profesores, cada día más, en sus alumnos”… “los galenos ejercieron un rígido control sobre los conocimientos médicos. Escribían las recetas en latín… una especie de código semi secreto que dejaba a los pacientes en la más absoluta ignorancia… ahora, con un ordenador personal y un modem, cualquier persona tiene acceso bases de datos como el Index Medicum donde se encuentran descritas todas las enfermedades existentes”…. De las tres fuentes de poder: violencia, riqueza y conocimiento – opinaToffler – la de mayor calidad es el conocimiento…. “hasta hace poco el poderío militar era una prolongación del inconsciente puño. En la actualidad se basa casi por completo en la “mente sólida”… ” tanto la fuerza como la riqueza son propiedad de los fuertes y de los ricos. La verdadera característica revolucionaria del conocimiento es que también el débil y el pobre pueden adquirirlo”.
El investigador Dallanegra nos pone un ejemplo de una nueva modalidad de trabajo: “un fenómeno que esta produciendo la informática, además de los aspectos negativos que implican el reemplazo de mano que obra y el consiguiente desempleo, es el de la posibilidad de trabajar en casa en contacto remoto con la oficina, la empresa o el instituto, también conocidos como “homeoffice” o “teletrabajo”. En EUA la población de los que trabaja en casa representa el 20% del total de la población económicamente activa, equivalente a 36,4 millones de personas, mientras que en Gran Bretaña es el 7%. En EUA, por no tener que trasladarse hacia el trabajo se generan beneficios tales como la disminución de tres mil millones de horas de desplazamiento en vehículos de combustión, con el consiguiente beneficio al medio ambiente ya que se reduce la contaminación atmosférica 1.800.000 toneladas anuales, y se ahorran 13 mil millones de litros de combustible(de las revistas de cibernética PC USERS y COMPUMAGAZINE ambas de noviembre de 1995).
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7.- Conclusiones
7. CONCLUSIONES
1) Un ejercicio deprimente: pensar competitivamente.
A fines de milenio la situación económica se presenta caótica, sobre todo si observamos las cifras: El cuadro número uno, en el Primer Paradigma: “Estructura del Comercio Mundial 1960-1980-1992 muestra como Latinoamérica disminuye en su participación en el comercio mundial de 7.7 en 1980 a 3.7 en 1992. La tendencia descendente está confirmada. Africa disminuye de 4.2 a 1.8. No así Asia (incluida China continental) que sube de 9.5 a 18.2. No hay que olvidar que la China Continental está siendo admitida en la OMC y ya tiene conciencia de su dimensión de gran potencia.
Un solo país, Japón ha aumentado su participación en el comercio mundial de 3,1 en 1980 (menos de la mitad de Latinoamérica y el Caribe) a 9.1 en 1992 (casi el triple de L.A. y el C.) en ese período, mientras Estados Unidos mantiene su hegemonía como país, y ha disminuido en algo su participación; la tendencia de la Unión Europea es ascendente ocupando el primer lugar del comercio mundial. El 1° de mayo de 2004 la Europa de los 15 se convierte en Europa de 25.
Como uno de los postulados de este trabajo, en una primera etapa, de duración aún indefinida la realidad se nos presenta de la siguiente manera:
Las cifras muestran evidencias como: Que las condiciones de producción (de bienes y servicios) y consecuentemente de participación en el comercio mundial sigan las reglas duras del capitalismo y del individualismo, con las consiguientes hegemonías y exclusiones por los llamados países de la “ILE” con eventuales mayores muestras de solidaridad internacional en los casos extremos. Que es posible que la participación del Tercer Mundo en el comercio mundial, se reduzca aún más, o se mantenga ínfimo mientras se requieran mayores niveles de eficiencia en este Tercer Mundo (sin olvidar las nuevas modalidades del comercio). Que lo que quede para éste, sea el comercio intra-regional con sus sub hegemonías correspondientes.
En una segunda etapa se presenta un escenario parecido al descrito por Huntington, con grupos de países que comparten características culturales parecidas: mismo idioma, misma raza, una religión, etc. con niveles económicos diferentes entre grupo y grupo, en los que el polo “ideal” positivo de integración equitativa e igualitaria (con mayores niveles éticos) funciona.
En el caso europeo con la adhesión de los países del Este (ex URSS), se da realmente una amalgama de diferentes naciones idiomas y costumbres y aún variaciones de la religión cristiana, hasta la eventual entrada a la UE de países como Turquía, etc introduciendo el “factor musulmán”. Conjunto de países que poco a poco, probablemente se vayan estandarizando en varios aspectos, comenzando por importantes aspectos económicos como ser: moneda única y políticas monetarias comunes.
Etapa en la que se presenten nuevos polos opuestos y complementarios, pero en la que el hombre muestre niveles más altos de desarrollo tanto individual como colectivo.
Entretanto estamos inmersos en la primera etapa. Recordemos que se dan bastante a menudo en los tiempos actuales, catástrofes naturales que ocasionan enormes pérdidas en varios lugares del mundo. Según un estudio conjunto de la “Cruz Roja Internacional y de la Media Luna Internacional” (lo que no deja de ser un detalle interesante) el próximo decenio presentará gran cantidad de catástrofes naturales.
Con el criterio economicista expresado entre otros por Ohmae, América Latina y Africa actualmente con un 4% del comercio mundial, apróximadamente, serían redundantes, desechables, etc. Algo que no se imaginaba como posible a principios de siglo es que el mercado – una especie de ente calificador – pudiera decidir tantas cosas, el precio de las cosas, de los hombres y hasta de sus derechos y deberes, incluido el derecho a la vida. Si los criterios de Ohmae prevalecen, el verdadero “capitalismo salvaje” recién está comenzando realmente.
Estas cifras nos muestran seriamente el valor que se ha dado a lo material en todo este siglo, y que lamentablemente es de VITAL IMPORTANCIA, literalmente hablando, el que no come no vive, y ahora con la lógica del mercado en que no trabaja, no come. El problema es que la población aumenta, la mujer participa cada vez más en el mercado de trabajo (lo que en si es formidable, pero también aumenta el volumen del llamado “ejército laboral de reserva”) y como afirma Amin, las nuevas tecnologías hacen que se necesite cada vez menos mano de obra para producir (y mano de obra cada vez más calificada). Es probable, consecuentemente, un incremento del desempleo a nivel mundial, con las consiguientes disminuciones de bienestar a nivel general en los países de “la periferia”. Es evidente que las estructuras productivas urbanas no pueden absorber a las poblaciones campesinas que emigran a los centros urbanos en todo el Tercer Mundo.
2) La vida sólo puede entenderse mirando hacia atrás,
pero debe vivirse mirando hacia adelante.
Sören Kierkegaard
Pasemos ahora a las partes cualitativas de los cambios, a las partes en que se empieza a apreciar el desarrollo humano. Las filosofías orientales y no solo ellas lo dicen. Un escollo, un impedimento cualquiera nos impone el deber de sobrepasarlo.
La Superpoblación
Vemos que uno de los factores decisivos del caos en todo esto es el aumento de la población. Sin embargo en China continental, como se sabe, es casi un crimen tener más de un hijo y mientras la tasa de crecimiento poblacional en India, es de 2.7% en la China se ha reducido a 1.2%. Es probable que los gobiernos tomen conciencia y apliquen programas como en la China, con lo que ese factor vaya dejando de tener tanta relevancia. Entonces se podrá pensar, como nos describe Jeffrey Sachs, en crecimientos moderados de la población mientras los ingresos aumentan en períodos de tiempo relativamente cortos (siempre que no hayamos privado al planeta y su capacidad productora de alimentos, que, con las nuevas técnicas que ya rigen, dejaría de ser un problema o por lo menos un problema caro y angustiante).
La Distribución
Decíamos que no se puede intentar cambiar la naturaleza humana que tienen que haber una evolución individual, propia, que la revolución es por dentro, que si el hombre crece ha de hacerlo en todas direcciones.
Mientras ocurre todo el desastre “exclusivista” que se describe en la primera etapa, el hombre también evoluciona, y esa evolución que se refleja en la inter relación humana ya no es lenta. Ha pasado mucho tiempo para que siga lenta. Vemos también que la desigualdad creciente entre países ricos y países pobres se da porque no hay un sistema distributivo de la enorme riqueza que se genera en el mundo. Desde luego que no se puede distribuir la riqueza ajena.
Bill Gates no ha necesitado para hacer su fortuna, del sacrificio físico directo de cientos o miles de obreros explotados por un capitalista malvado que sólo piensa en acrecentar su fortuna, sino más bien de unos cuantos cerebros, ni siquiera superdotados, frente a una computadora, hay niños que han producido programas de software muy interesantes. Los modos de producción de bienes y servicios están cambiando de manera insospechada. Estamos a punto de visitar otros mundos.
El señor Bill Gates con 50 mil o 90 mil millones de dólares y los millonarios del mundo tendrán que darse cuenta de que esa acumulación de dinero no puede caber en otra lógica, muy diferente a la del mercado, de la que no nos vamos a ocupar acá (todavía el hombre está demasiado ocupado con lo urgente y no ve lo importante). Eso también probablemente sea una cuestión de tiempo y si así ocurre eso podría ayudar a lograr un mundo más equitativo. Se dice a este respecto:
“Las 225 personas más ricas del mundo tienen una fortuna conjunta equivalente al ingreso anual de 3.000 millones de pobres”.
“Según la ONU, si las 200 personas más ricas del mundo cedieran el 1% de su riqueza cada año, ese monto serviría para financiar la educación primaria de todos los niños del mundo”.
Claire Short Ministra Británica de Desarrollo Internacional
Tal vez también ocurra lo que nos dice el Dr. Julián Johnson en su libro La Ciencia del Surat Shabda Yoga, mencionado: “Los días de la demagogia política están contados, incluso en América…ningún orden social ideal podrá establecerse hasta que la ciencia sea convertida en la base del gobierno. Y esto sólo será posible cuando el político y el cazador de dinero sean expulsados el poder y las riendas del gobierno sean puestas en manos de científicos eminentes..(que) DEBEN SER TAMBIEN MORALMENTE SANOS…”. Claro que esto tal vez esté aún lejano en el tiempo si se tienen en cuenta imponderables de la política en los que pueden primar carismas u otros medios que lleven al poder a personas no idóneas.
Finalmente vamos a consignar acá algunas sugerencias para dar soluciones a los problemas que se plantean en el primer paradigma. Susan George en su “Breve Historia del NeoLliberalismo” (ver sitio web: www.zmag.org/CrisesCurEvts/Globalism/george.htm ) en el que hace una fuerte crítica a este y en la parte pertinente a las recomendaciones, dice:
“Es tiempo de que establezcamos la agenda, en vez de esperar a que lo hagan los Amos del Universo reunidos en Davos…. no podemos contar con los neoliberales para hacerlo de modo que debemos diseñar sistemas de tributación internacionales que sean equitativos y operables, incluyendo un Tobin Tax, sobre todas las transacciones financieras y monetarias e impuestos a pro rata sobre las ventas de las Corporaciones Transnacionales…. los procedimientos de un sistema de impuestos internacional deben llevar a cerrar el abismo entre el Sur y el Norte, y a redistribuir entre toda la gente lo que les ha sido robado durante los últimos 20 años”.
“… el neoliberalismo no es la condición humana natural, no es sobrenatural y puede ser desafiado y reemplazado, porque su propio fracaso lo requiere. Debemos estar preparados con políticas de reemplazo que restauren el poder en las comunidades y los Estados democráticos, en tanto se trabaje para instituir la democracia, el gobierno de la ley y la justa distribución a un nivel internacional. Los negocios y el mercado tienen un lugar, pero este lugar no puede ocupar la esfera completa de la existencia humana”.
“Otra buena noticia es que hay mucho dinero revoloteando en torno y que una pequeña fracción, muy ridícula, casi infinitesimal, sería suficiente para proveer de una vida decente a todos los habitantes del planeta y dar salud y educación universal, limpiar el medio ambiente y prevenir una mayor destrucción de la tierra, y también cerrar el abismo entre el Norte y el Sur – al menos de acuerdo con la PNUD -que reclama para esto 40 mil millones de dólares, lo que francamente no es nada…. finalmente, por favor recuerden que si el neoliberalismo puede ser insaciable, no es invulnerable. Una coalición de activistas internacionales, solamente ayer, los obligó a abandonar – al menos temporalmente – su proyecto de liberalizar todas las inversiones a través del AMI (Acuerdo Multilateral de Inversiones)… tenemos los números a nuestro favor, ya que hay más perdedores que vencedores en el juego neoliberal. Tenemos las ideas, mientras las suyas son puestas en duda debido a las repetidas crisis. Lo que nos falta hasta ahora es la organización y la unidad. Algo que puede ser superado con la tecnología avanzada. La amenaza es claramente transnacional y la respuesta debe ser también transnacional. La solidaridad ya no significa ayuda, no sólo ayuda, sino encontrar las sinergias ocultas (*) en las luchas de cada uno de los otros, de modo que la fuerza numérica y el y el poder de nuestras ideas llegue a ser aplastante”.
(*) Sinergía es un principio que explica cómo el comportamiento de un sistema completo resulta impredecible a partir del comportamiento de cualquiera de sus partes tomada aisladamente. Fueron los químicos los primeros en reconocer la sinergía cuando descubrieron que cada vez que aislaban un elemento complejo o separaban átomos o moléculas de un compuesto, las partes separadas y sus comportamientos singulares, jamás lograban explicar el comportamiento de todas las partes asociadas. En este sentido, las sinergías connotan una forma de potenciación, es decir un proceso en el que la potencia de los elementos asociados es mayor que la potencia sumada de los elementos tomados aisladamente.
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Anexo 2
Filosofías de la INTEGRACION
¿Que es la Integración Economica
o Cómo se culmina un Proceso de INTEGRACIÓN?
ANEXO DOS
FILOSOFIAS DE LA INTEGRACIÓN
¿QUE ES LA INTEGRACIÓN ECONOMICA
O COMO SE CULMINA UN PROCESO DE INTEGRACIÓN?
1. Antecedentes de la integración económica
1.1 La estructuración del comercio mundial
1.2 El Librecambio
1.3 El Bilateralismo
1.4 El abandono del patrón oro y la creación del FMI y del BIRF
1.5 La cooperación, El GATT
1.6 El Plan Marshall
2. La Integración
2.1 Fases de la Integración, la Pirámide de la Integración.
3. Un mundo nuevo e inevitable
3.1 Erosiones de autonomía
3.2 Los efectos de la Integración
3.2.1 Efectos estáticos
3.2.2 Efectos dinámicos
1. ANTECEDENTES DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA.
1.1 La estructuración del Comercio Mundial.
Según Ramón Tamames en su libro Estructura Económica Internacional, el comercio mundial tal como lo conocemos ahora, tuvo su génesis en el desenlace de la Primera Guerra Mundial a partir de 1914. Desde luego que mucho antes de entonces existía comercio mundial y sus expresiones más claras, se remontan al siglo XII.
Aunque interesante, sería tal vez innecesario abundar en detalles históricos por lo menos hasta antes de mediados del siglo XVI, época de la formación de los grandes imperios coloniales, en que como parte de las colonias española y portuguesa, el área que actualmente constituye Latinoamérica, tuvo que ver con hechos que tendrían una fuerte influencia en la actividad económica europea de entonces.
Uno de los factores que promovería entre otras cosas la formación de los primeros bancos en Alemania, con apellidos de los primeros banqueros como los Wessler, los Hochstetter y los Fugger fue el flujo de metales preciosos que junto con otras mercancías como especias y textiles (paños) llegaría a Europa vía España y Portugal.
Este generoso flujo de riquezas de América crearía lo que el historiador de la economía E. J. Hamilton denominaría “la revolución de los precios” o sea, crearía distorsiones y procesos inflacionarios en algunas economías europeas, por la inyección de valores en los sistemas económicos, de acuerdo a la que en economía se llama Teoría de la Cantidad.
Los navíos españoles y portugueses a menudo eran saqueados por piratas ingleses y de otras nacionalidades en su larga travesía y la carga de los que llegaban a destino generalmente no quedaba en el punto de desembarque. España, especialmente constituyó, según se afirma, mas bien un lugar de paso de esas riquezas que terminarían en Amsterdam, Flandes, y otras ciudades holandesas italianas y alemanas que se habían constituido en los centros más importantes del comercio.
El precio de la plata entonces era tan alto como el del oro y el cerro de Potosí era una legendaria fuente de producción de este metal.
La Integración Económica, para Tamames, es una de las cuatro formas que adoptan las relaciones económicas entre los Estados junto con el Librecambio, el Bilateralismo y la Cooperación Económica que cronológicamente la anteceden.
El librecambio nació en el siglo XIX paralelamente a la llamada Segunda Revolución Industrial, en que se establecen en Europa los cimientos de una actividad industrial importante. Nace como una reacción (principio de acción y reacción); frente a las trabas comerciales de un período mercantilista de más de dos siglos, en los que se utilizaban diferentes formas de proteccionismo.
Medidas proteccionistas como la prohibición o limitación de exportaciones de materias primas a objeto de fomentar su transformación en manufacturas nacionales; o la implantación de monopolios de explotación de recursos en las colonias y otras, que fortalecerían Estados nacionales que llegarían a ser mucho más poderosos que España y Portugal, como Inglaterra, Francia y Holanda.
1.2 El Librecambio
Se define como aquella situación de las relaciones económicas en que era posible el comercio internacional sin trabas comerciales, sin barreras arancelarias importantes ni obstáculos serios para el libre movimiento entre países, de los factores de producción (capital y trabajo).
Esta libertad de movimiento, crearía las bases de una verdadera economía internacional y más aún, de una integración económica internacional, aunque ésta última sobre bases un tanto endebles debido sobre todo a las grandes diferencias de desarrollo y renta de los países, problemas que subsisten en nuestros días, en los procesos de integración.
Como lo afirma Samir Amin ( ) el librecambio en el siglo XIX favorecía y se veía favorecido por el ejercicio del poder colonial de las potencias industriales europeas – en especial de Inglaterra – sobre los pueblos más atrasados. El librecambio, sin embargo empezaría a decaer a partir de 1870 cuando varios países, (Alemania 1879, Francia 1880) adoptaron políticas más proteccionistas para desarrollar sus propias industrias frente a la competencia británica.
Fue en la década de 1880 que se terminaron de repartir, amistosamente, entre las potencias europeas, los últimos espacios vacíos sin soberanía, internacionalmente reconocida ( ) (1886 en el Congreso de Berlín se ultimó la distribución de Africa). Los repartos posteriores de mercados coloniales o áreas de influencia ya no serían amistosos, sino violentos.
La Primera Guerra Mundial, 1914-18 pondría también fin a la “Pax Britannica” o el dominio de los mares y grandes territorios por Inglaterra a tiempo que el librecambismo cedería lugar al bilateralismo y surgiría un sistema económico antagónico al capitalismo: el socialismo.
Algo parecido al librecambio en nuestros días, solo sería posible con el establecimiento de una integración económica real.
1.3 El Bilateralismo
Algunos aspectos característicos del bilateralismo, que aún persiste en las relaciones económicas entre Estados en una buena parte del mundo, son los siguientes:
Surge principalmente en el período de entre guerras 1918 – 1939, con el abandono del patrón oro, el establecimiento de restricciones en el intercambio de mercaderías, personas y capitales y la elevación de aranceles para las importaciones.
La imposición de restricciones cuantitativas o contingentación bilateral, en que se fijaba un tope de valor a la importación de cada mercancía de un país concreto, imponiendo la Licencia de Importación y creando rigidez en el comercio internacional.
El comercio de Estado, sobre todo en los países socialistas, en el que el Estado monopolizaba el manejo del comercio exterior, por medio de empresas estatales especializadas para este. En los países de economía de mercado que se inclinaban hacia el comercio de Estado, éste tomaba bastante injerencia en el comercio exterior.
El control de cambios que podía adoptar diversas intensidades, desde la intervención en los mercados de divisas hasta el racionamiento de éstas y la obligación de entregar (al Estado) toda divisa obtenida por cobros en el exterior. Estos sistemas dieron origen a los acuerdos de clearing.
Los acuerdos de clearing o compensación en que se determinan las cantidades máximas a importar y exportar por parte de cada país, generalmente por una cifra igual y para evitar en lo posible los pagos en divisas (o en oro) y en que los saldos acreedores que al final de un ejercicio pueda tener uno de los países, no podrían utilizarse en el comercio con un tercer país.
Antes de entrar a analizar la tercera forma que para Tamames adoptan las relaciones económicas internacionales: la cooperación, será necesario mencionar algunos acontecimientos políticos económicos y sociales que la preceden u ocurren paralelamente a esta etapa:
El 14 de agosto de 1941, antes de los EE.UU entrar en la II Guerra Mundial, el Presidente Roosevelt suscribe con el Premier británico Winston Churchill la “Carta del Atlántico” (que luego daría lugar a la OTAN) destinada a salvaguardar las democracias y establecer un “sistema de seguridad amplio y permanente”. El bloque socialista no tardaría en formar por su lado una organización parecida, el “Pacto de Varsovia”.
Previendo los desastrosos efectos de la guerra en lo relativo a la alimentación de los habitantes de las naciones más directamente involucradas en el conflicto, en mayo de 1943 se reúne en Hot Springs (Virginia EE.UU.) lo que sería el embrión de la primera agencia de las NN.UU. la FAO (Organización para la Alimentación y la Agricultura).
Del 21 al 28 de agosto y posteriormente del 29 de septiembre al 7 de octubre de 1944 las potencias aliadas se reunieron en una mansión en Washington llamada “Dumbarton Oaks” esbozando las bases del proyecto, básicamente norteamericano, de lo que serían las NN.UU.
Luego en Yalta el 11 de febrero de 1945, F.D. Roosevelt, J. Stalin y W.C. Churchill convocarían a la Primera Conferencia de las NN.UU que se llevó a cabo entre el 25 de abril al 26 de junio de 1945, ocasión en la que fue aprobada por unanimidad de los representantes de las 50 naciones asistentes la Carta de las NN.UU. que entró en vigor el siguiente 24 de octubre.
Anteriormente entre 1920 y 1946 existió la Sociedad de las Naciones SDN, que no llegó a constituir más que “un foro de naciones civilizadas, en la práctica europeas”, ya que los EE.UU. no participaron; aunque fue en la SDN que nació el primer intento frustrado de Unión Aduanera.
Entre el 1° y 22 de julio de 1943 se celebra en Bretton Woods (New Hampshire EE.UU.) una conferencia internacional monetaria y financiera en la que se aprueba la creación de lo que posteriormente serían dos de las más importantes agencias especializadas de las NN.UU. el FMI y el BIRF (Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, posterior Banco Mundial, BM) sobre la base de lo que se había acordado entre los gobiernos de China, EE.UU. Reino Unido y URSS en octubre de 1943 en Moscú.
La URSS, sin embargo, no firmaría los convenios constitutivos del BIRF y del FMI, poniendo en evidencia el antagonismo que caracterizaría las relaciones internacionales en el período de la postguerra. Los principales objetivos del BIRF y FM eran reconstruir el sistema internacional de intercambios y pagos y facilitar recursos crediticios para atender a la reconstrucción.
1.4 Abandono del patrón oro y creación del FMI y del BIRF
Veamos las causas que llevaron a la creación de estas dos instituciones. Hacemos esto porque ambas son, en cierta forma, predecesoras y modelos de los posteriores sistemas de integración y las causas que les dieron origen reflejan más que los deseos filantrópicos de ayudar a satisfacer las necesidades de los pueblos en dificultades de postguerra, las intenciones hegemónicas de los países entonces poderosos.
Valga anotar aquí que si bien las intenciones no fueron solamente o totalmente filantrópicas, por lo menos ayudaron a la recuperación de las naciones.
En la era del librecambio, regía el patrón oro, o sea la presunción de que la moneda de cualquier país podía ser cambiada por su valor en oro (ésta presunción a su vez tiene una larga historia ya que las primeras monedas eran de metales y reflejaban el valor que entonces se les daba). Todas las monedas eran entonces presuntamente convertibles. Desde luego que la presunción tenía que estar apoyada en la posibilidad real de que aquel cambio pudiera realizarse. Los países que se regían por el patrón oro tenían en sus monedas locales un tipo de cambio fijo para las monedas convertibles como la libra esterlina o el dólar.
Los países que no se regían por este patrón, podían igualmente comprar monedas convertibles en los mercados cambiarios con sus monedas locales al precio, esta vez fluctuante, del mercado, y el comercio se desarrollaba con pagos en monedas convertibles aceptadas por ambas partes o efectos también aceptados por ambas partes (pagarés, cheques, letras de cambio etc.) pero siempre bajo el patrón oro.
El sistema del patrón oro, en principio bastante ordenado, sin embargo fue desordenándose para ser abandonado sistemáticamente en el período de entre guerras, y por diversas causas todas las monedas con excepción del dólar, dejaron de ser convertibles en oro, adoptándose para una buena parte del comercio internacional el sistema de clearings que, a su vez, produjo cierta rigidez en el sistema de pagos con una consiguiente fuerte contracción del comercio internacional.
Asimismo se hizo uso abusivo de las devaluaciones con el doble propósito de aumentar la competitividad de las exportaciones y de obstruir las importaciones.
El caos que todo esto causó se hizo más patente entre 1929 y 1939, el período tan tristemente famoso de la “Gran Depresión”. Algún orden había que poner en todo el sistema monetario internacional. Las alternativas eran: a) la vuelta al patrón oro o b) el establecimiento de algún tipo de disciplina monetaria internacional.
a) Inglaterra intentó volver al patrón oro, pero como era el único país que lo intentara, todos los demás se pusieron a comprar Libras Esterlinas y así los ingleses se dieron cuenta que pronto se verían sin reservas de oro. La vuelta a la convertibilidad era pues inviable.
b) la segunda alternativa, de crear algún sistema que regule el sistema monetario internacional se plantea el 25 de septiembre de 1936, justo después de una devaluación francesa, y se hace mediante un “Acuerdo tripartito” de EE.UU. Inglaterra y Francia, a los que se sumarían Bélgica Holanda y Suiza, en el que se estipulaba principalmente, la sujeción a mantener tipos de cambio fijos entre los países adherentes y no recurrir a la devaluación como arma competitiva.
Observemos en este punto un cambio cualitativo de actitud, relativo al Primer Paradigma. Impulsados los países por las necesidades, tratan de evitar el beneficio individual y correspondiente daño ulterior para los demás países, de devaluaciones, que, como es sabido, suele tener entre sus varios efectos, que las exportaciones del país que devalúa sean más baratas en el extranjero.
De todas maneras se trata de un inicio de la tendencia en favor de lo colectivo, que mucho más adelante con la pausa dolorosa de una Guerra Mundial, seguiría hasta sus formas más avanzadas, que llegarían recién en nuestros días a resultar en las reglas monetarias de la Unión Europea, que no solo no permiten devaluaciones individuales sino que manejan centralmente las políticas monetarias de los países miembros.
La última etapa de la integración (Unión Económica Plena con la adopción de una Política Económica Única) como se verá más adelante, está precedida por una Unión Monetaria (en la que se utiliza una moneda única) como se hará de una manera muy completa en un corto tiempo más en la Unión Europea.
El acuerdo tripartito aquel, no pudo durar mucho por la irrupción de la Segunda Guerra Mundial, pero durante la guerra en los países del área anglosajona se pensó que éste podría servir de base para un ulterior ordenamiento de la cooperación monetaria internacional, (Plan Marshall) y del sistema monetario internacional, por lo menos para el mundo capitalista, hasta que en Bretton Woods en 1944 se crearía el FMI.
Como las estructuras del FMI y el BM son ampliamente conocidas, no voy a referirme a estos dos organismos, sino simplemente mencionar que el FMI es un órgano especializado de las NN.UU. que desempeña tres clases de funciones interrelacionadas: Establece las normas del sistema monetario internacional; presta asistencia financiera en determinados casos a los países miembros y actúa como órgano consultivo de los gobiernos.
Los autores que se mencionan en el Primer Paradigma de este trabajo, críticos al sistema y varios otros más, piensan que tanto el FMI como el BM han servido los intereses “capitalistas” como una especie de agencias que lo que hacían era asegurar la hegemonía de este sistema, punto que ya se discutió. El mandato del FMI era (y es ) el de imponer ajustes en los países (miembros) cuando sus balanzas de pagos experimentaran déficits o superávits.
En una primera fase de sus funciones el FMI ayudó a restablecer la convertibilidad de las monedas europeas (1948-1957) y luegoa lograr el ajuste de las economías de Europa (1958-1966). La crítica que se hace al FMI es que a partir de 1967 no pudo mantener la estabilidad económica de los países a pesar de la creación de los Derechos Especiales de Giro DEG.
Las funciones del FMI luego de la adopción del sistema de monedas flotantes en 1973, cambió a la de gestión de ajustes estructurales unilaterales en los países en vías de desarrollo (que de acuerdo a los críticos, no se interesa tanto en el desarrollo de los países como en asegurar que las reglas del juego del sistema capitalista sigan rigiendo, que lo que hace la institución es dictar las políticas económicas a seguir en cada país, que falló en prevenir y evitar la crisis de la deuda, que su interés primordial después de ésta es que los países la paguen a cualquier costo, etc) y desde 1989 la asistencia a los países ex socialistas para su reincorporación al sistema monetario internacional (en la que supuestamente de acuerdo a los críticos, se están dando condiciones muy duras de “retorno” a estos países).
El desarrollo económico, es el resultado de una serie de fuerzas interrelacionadas, entre las cuales el capital es uno de los elementos básicos, que en los países menos desarrollados no abunda, como es bien sabido. El BM, nació como BIRF en Bretton Woods, junto con el FMI el 22 de julio de 1944 con dos propósitos iniciales: a) ayudar a la reconstrucción de los países afectados por la guerra y b) cooperar al desarrollo (fomento) de los países menos desarrollados.
El primero de los propósitos o la primera etapa del BIRF de ayudar a la reconstrucción quedó superada con la ayuda Marshall.que veremos más adelante. A partir de 1948 el Banco se centró en operaciones de préstamos a los países subdesarrollados, que se otorgan sobre la base de proyectos específicos que, por sus características (montos muy elevados, necesidad de bajos tipos de interés, vencimientos muy largos) no pueden obtener financiación convencional.
Se mencionan ahora unos pocos detalles acerca de otros organismos internacionales de asistencia financiera y técnica al desarrollo:
Naciones Unidas, Decenios del Desarrollo
A comienzos de 1960 se dieron los primeros pasos en busca de una acción mundial integrada para el desarrollo y en diciembre de 1961 , la Asamblea General declaró los años 1961 a 1970 como el Primer Decenio del Desarrollo. Luego en las tres décadas posteriores, se declararían los Decenios del Desarrollo subsiguientes. En buena medida la creación de la UNCTAD y la celebración de sus varias reuniones, se inició con los Decenios del Desarrollo.
Programa de las NN.UU. para el Desarrollo PNUD
El PNUD es el organismo más importante de cooperación multilateral de carácter técnico en la fase de preinversión y ha trabajado en una variedad de países menos desarrollados en todos los sectores económicos y sociales pero especialmente en las áreas agrícola y pecuaria, pesquerías, minería, energía, transporte, comunicaciones, vivienda, turismo, salud, educación, desarrollo comunitario, medio ambiente y planificación.
Bancos Regionales de Desarrollo
Son cuatro: El Banco Interamericano de Desarrollo BID, el Banco Asiático de Desarrollo BAD, El Banco Africano de Desarrollo BAFD y el Banco de Desarrollo del Caribe BDC. Actúan concediendo préstamos a intereses de mercado, pero los que otorgan a los países menos desarrollados de sus respectivas zonas, gozan de ventajas en cuanto a plazos e intereses.
La Corporación Andina de Fomento CAF
Que financia proyectos industriales relacionados con la integración subregional de los cinco países de la Comunidad Andina, signatarios del Tratado de Cartagena,
Existen también otras organizaciones de cooperación financiera como el Fondo Europeo de Desarrollo FED y el Banco Europeo de Inversión BEI, el Comité de Ayuda al Desarrollo CAD de la OCDE. Luego están las agencias de ayuda norteamericanas AID Agency for International Development, que en forma de préstamos o donaciones financia todo tipo de proyectos en países menos desarrollados.
La PL 480 Ley Pública 480 consiste en un sistema para la venta de excedentes agrícolas norteamericanos a precios bajos y fórmulas de pago en moneda nacional y plazos largos. Luego están los créditos del Export-
1.5 La Cooperación, El GATT
La Gran Depresión de 1929 (que Tamames considera el origen del bilateralismo) como su nombre lo indica, deprimió el comercio mundial, haciendo caer en picada los precios de la mayoría de las materias primas. Para detener ese colapso, tratar de prevenir fluctuaciones futuras y combatir los efectos nocivos del bilateralismo se idearon lo que llegarían a constituir los primeros esfuerzos de cooperación económica intergubernamental a escala multinacional con la creación de acuerdos destinados a regular el comercio de algunos productos básicos.
Así tenemos el Acuerdo Internacional del Estaño (1931) del Trigo (1933) del Caucho (1934) etc. Posteriormente la ONU crearía agencias especializadas con el propósito de institucionalizar la cooperación económica.
Luego para la regulación del comercio internacional, con “la Carta de la Habana” en 1948 se intentó formar una Organización Internacional de Comercio que no prosperaría debido al surgimiento de las tensiones Este – Oeste que Walter Lipman llamó “la Guerra Fría”.
Sin embargo y con exclusividad para los países de economías de mercado y sobre la base de una ampliación de lo estipulado en una Ley norteamericana de acuerdos comerciales recíprocos (Reciprocal Trade Agreements Act) de 1934, se autorizaba al Presidente norteamericano, entonces Harry S. Truman, a reducir los aranceles hasta un 50 % en condiciones de reciprocidad en negociaciones bilaterales con otros países.
También en base a los puntos más interesantes de la Carta de la Habana, se creó el 30 de octubre de 1947 lo que vendría a constituir el instrumento más efectivo de facilitación del comercio internacional, el Acuerdo General sobre Aranceles de Aduanas y Comercio AGAAC, más conocido por sus siglas en inglés GATT que entraría en vigor en enero de 1948, con la adhesión de 23 países. Así pues el GATT, a diferencia del FMI y del BIRF, no es un organismo de las NN.UU. Si no un acuerdo intergubernamental que regula las relaciones comerciales entre sus signatarios.
Los países signatarios al firmar el acuerdo, se comprometen entre, las cosas más importantes, a institucionalizar la cláusula de la nación más favorecida o sea, a conceder a los demás signatarios un trato igual, no discriminatorio en sus relaciones comerciales, con tres únicas excepciones:
1) Los sistemas preferenciales congelados a tiempo de firmarse el acuerdo, que en 1947 eran los
correspondientes a la Commonwealth , Unión Francesa, EE.UU. Filipinas y otros territorios, como el sur de Sudamérica, y países relacionados con una vieja unión aduanera sirio – libanesa.
2) Las zonas de libre comercio y uniones aduaneras.
3) Las excepciones (waivers) taxativamente aprobadas por los dos tercios de las partes
contratantes.
1.6 El Plan Marshall
Sin embargo el acontecimiento preponderante que caracterizaría este período es el programa de cooperación económica a Europa Occidental, llamado “Plan Marshall” después de la II Guerra Mundial, que iniciaría todo un sistema en cuanto a cooperación económica se refiere y que sentaría las bases de nuevos proyectos de integración.
El Plan Marshall además de ayudar a los países de Europa Occidental devastados por la guerra, con escasez de alimentos, combustibles, materias primas y en general con una serie de penurias económicas, significa también el asentamiento de la hegemonía norteamericana en esa parte del mundo frente a la amenaza que se consideraba constituía el poderío e influencia de la URSS.
Aunque la URSS tenía sus propios problemas económicos de inmediata posguerra y no contaba entre sus prioridades el propiciar una rápida recuperación de Europa y menos aún de Alemania, que le había infringido heridas aún demasiado frescas (1946-47) para pensar en ayudarla, esa no era la opinión de los EE.UU. que tenía gran temor de la influencia soviética.
La cooperación norteamericana se basaría pues, entre otras cosas, en el convencimiento de que sin su ayuda, toda Europa quedaría dentro de la esfera de intereses de la URSS, además de consideraciones de tipo económico calculando la conveniencia de reavivar los mercados que pronto serían receptores de mayores exportaciones norteamericanas.
Es así que el 1° de abril de 1948 se firma en París el convenio constitutivo de la Organización Europea de Cooperación Económica OECE en la que se plasmarían las iniciativas de cooperación del Plan Marshall en el ámbito económico, mientras que la ayuda militar se canalizaría por la OTAN, que además aglutinaría los esfuerzos bélicos de la Europa Occidental.
Por su parte la URSS que veía al Plan Marshall como un instrumento de penetración del imperialismo norteamericano, crearía el Consejo de Ayuda Mutua Económica, CAME, más conocido como COMECON para garantizar su influencia en el Este.
Entre 1946 y junio de 1961, o sea en un período de 15 años, la ayuda civil norteamericana en base al plan Marshall para 15 países europeos, alcanzó a 30.230,8 millones de US$ de los que un 63,7 % fueron donaciones y un 26,3 % préstamos ( ).
Los esbozos más serios de lo que posteriormente iniciaría el proceso mismo de la integración económica, se ponen de manifiesto en 1949 cuando el señor Paul Hoffman, Director de la Administración de Cooperación Económica ECA, agencia federal de los EE.UU. para administrar la ayuda, manifestaba:
“Europa necesita equilibrar sus necesidades y recursos en dólares, lo que implica un aumento de sus exportaciones así como el control de la inflación. Pero el cumplimiento de estas tareas no sería significativo sin una economía en expansión en Europa occidental, la integración económica y la formación de un único y gran mercado, dentro del cual desaparecerían las restricciones cuantitativas a la circulación de mercaderías y las barreras monetarias a los pagos; y eventualmente los aranceles podrían ser suprimidos para siempre”.
2. LA INTEGRACIÓN
Hemos visto hasta ahora el desarrollo del comercio mundial hasta “la Cooperación” períodos que constituyen antecedentes previos a la integración que vamos a abordar ahora saltando algunos detalles históricos sin mayor relevancia para los objetivos de este trabajo:
Según Bela Balassa y Ramón Tamames, autores a los que hace referencia Alberto Zelada Castedo en un estudio sobre el Derecho de la Integración Económica Regional ( ) la diferencia entre cooperación e integración económicas radica en que, la primera tiende a reducir las barreras al comercio mientras que con la integración, lo que se busca es abolirlas completamente.
Así también Jaime Requeijo dice: “la integración consiste en eliminar de manera progresiva las fronteras entre países”.
Adicionalmente Tinbergen distingue entre integración negativa y positiva: las medidas de la integración negativa tienden a eliminar los obstáculos que separan las economías y son generalmente las más difíciles de adoptar (por ejemplo, suprimir los aranceles entre países miembros). Mientras las medidas de la integración positiva entrañan mecanismos de cooperación (ejemplo armonizar políticas macro económicas) que se van ampliando a medida que la integración avanza y que resultan más complicadas de poner en práctica.
Otras definiciones o reflexiones acerca del concepto de integración, sus formas y en general y lo que se implica en el mismo, algunas de ellas contenidas en el trabajo de Alberto Zelada, mencionado son:
Karl Deutsch: “integrar significa generalmente, construir un todo con las partes, es decir transformar unidades previamente separadas en componentes de un sistema coherente”. Las partes de este todo en el proceso de integración, son interdependientes, o sea que tienen una relación tal que “un cambio producido en una de ellas – o una operación realizada sobre una de ellas – produzca un cambio predecible en la otra”.
Este concepto nos muestra dos características intrínsecas en los procesos de integración, a los que hacen referencia varios autores y que son: la interacción entre los actores participantes y la interdependencia de unos con otros. Los actores participarán en los procesos con diferentes grados de interacción e interdependencia.
Bela Balassa considera que la integración económica es tanto un proceso como una situación. El proceso que en sí mismo es dinámico tendería a abolir la discriminación en el trato económico entre los actores, mientras como situación que implica la idea de algo estático, la integración se caracterizaría por la ausencia de varias formas de discriminación en ese trato, o sea los diversos niveles alcanzados de armonizaciones de políticas integracionistas. Asimismo este autor pone énfasis en que los procesos realmente legítimos de integración, son aquellos que se forman por consenso de los Estados y no por la imposición de la fuerza.
Luego también se menciona que una integración efectiva debería lograr en el plano económico un mayor bienestar y en el político una mayor seguridad. Se acentúa la importancia de la integración como instrumento en varios aspectos de la política internacional, como por ejemplo, que coadyuva eficientemente a la identificación de instrumentos de cooperación internacional como una herramienta, que a su vez permite la elaboración de políticas coordenadas, que pueden aplicarse a ámbitos como los de seguridad, mantenimiento de la paz y en fin a todos la gama de ámbitos de las relaciones internacionales.
2.1 Fases de la Integración, La Pirámide de la Integración
Jaime Requeijo en su libro “Economía Mundial” nos presenta de una manera esquemática e ilustrativa las diferentes formas de la integración, en:
La Pirámide de la Integración
Unión Económica Plena
Unión Monetaria
Unión Económica
Mercado Único
Mercado Común
Unión Aduanera
Zona de Librecomercio
Acuerdo Preferencial
Cada fase incorpora todas las que se encuentran por debajo.
Los límites no son excluyentes ni totalmente claros.
Se describe de una manera muy somera, las diferentes etapas de la integración, por lo demás bastante conocidas:
Acuerdo Preferencial
Los miembros se conceden entre sí una serie de ventajas aduaneras no extensibles a terceros (reducción de aranceles y reducción de otras formas de protección) en base a la suspensión internacionalmente aceptada y contenida en los acuerdos del GATT de la cláusula de la nación más favorecida. Viejos acuerdos preferenciales como los que por ejemplo existían entre Chile con Argentina, Bolivia y Perú, reconocidos inicialmente en el GATT en 1947, perdieron su relevancia al subsumirse dentro del proyecto de ALALC y posteriormente ALADI, organismos, éstos últimos, que contienen Programas de Liberación para eliminar los gravámenes y restricciones de todo orden que gravitaren sobre las importaciones de productos originarios del territorio de cualquier país miembro de estos.
Así también se da el Sistema Generalizado de Preferencias SGP que los países desarrollados otorgan a los países andinos productores de la hoja de coca, como premio por sus esfuerzos de lucha contra el narco – tráfico, unilateral y gratuitamente, o sea en una sola vía y sin reciprocidad a los países menos desarrollados (PMD) para que éstos puedan con más facilidad introducir sus manufacturas en los mercados de los países desarrollados. En el caso de Bolivia su participación en el SGP Andino, o SGP Droga, como se ha denominado a este sistema, es tan pequeña que no compensa los esfuerzos bolivianos en su lucha contra el narco – tráfico. Sin embargo se aduce por parte de la UE que esto se debe a la debil estructura económica de Bolivia que no le permite aprovechar estas ventajas – pocas exportaciones que pudieran ser objeto de reducciones aduaneras en la UE -. (Bolivia “quita” del mercado de drogas unas 200 toneladas de cocaína con un costo social y político bastante alto). Obsérvese acá que el SGP no rige para las exportaciones tradicionales (de materias primas) de los países andinos ya que se exige un cierto grado de industrialización. Luego, los aranceles por manufacturas son ya bastante bajos en los países industrializados, por lo que la ventaja del SGP Andino, aunque positiva, no tiene la incidencia que podría pensarse.
En el caso de Bolivia podría pensarse en un tratamiento especial por parte de la UE que ayude a mejorar la estructura económica de Bolivia y aumente sus exportaciones, o tambien instituir el Desarrollo Alternativo como un sistema realmente viable y positivo para el país.
Además es sabido que por razones de calidad, tecnología e incluso precio, la gran mayoría del comercio de manufacturas se realiza entre países desarrollados. Sin embargo, a pesar de las duras exigencias para penetrar mercados desarrollados, se está logrando paulatinamente, por parte de Latinoamérica cierta penetración en esos mercados además de una diversificación del destino de las exportaciones del continente. La Unión Europea, se ha convertido en el segundo mercado más importante para el MERCOSUR.
Zona de Libre Cambio o de Libre Comercio
Esta es un área formada por dos o más países en la que de forma inmediata o paulatinamente suprimen las trabas aduaneras y comerciales entre sí, pero las mantienen frente a terceros. Está regulada por el artículo XXIV del GATT. Presenta el inconveniente de que cualquier tercer país pueda intentar penetrar el mercado de la zona a través del país con menor protección. Para impedir esto pueden requerirse certificados de origen en las aduanas de los países miembros, para dar a los productos en la zona el trato que les corresponda.
Unión Aduanera
Los miembros eliminan entre sí, de manera inmediata o gradual, todos los obstáculos a la libre circulación de mercancías y erigen frente a terceros países un arancel común al que se añadirá cualquier otra fórmula proteccionista que será también común, de manera que una vez que una mercancía del resto del mundo atraviese una de las aduanas de la Unión Aduanera, podría circular libremente en ella. Una vez impuesta la libertad de comercio sin barreras arancelarias ni restricciones cuantitativas, pueden presentarse problemas derivados de la existencia de diversos sistemas monetarios, fiscales, de transporte etc. por lo que, sí la unión aduanera se consolida efectivamente desemboca necesariamente en una unión económica.
Mercado Común
Se trata de una Unión Aduanera completada con la libertad de movimientos de capital y mano de obra, pudiendo existir además algunas políticas comunes. La Comunidad Europea incluía en su fase de Mercado Común las políticas agrícolas y pesqueras comunes, además de políticas comerciales comunes frente a terceros países.
Mercado Único
El Mercado Único supone perfeccionar el Mercado Común eliminando las fronteras físicas (aduanas) las fronteras técnicas (armonizar normas de calidades, abrir los mercados públicos o de compras gubernamentales etc.) y las fronteras fiscales (lo que requiere la armonización de políticas impositivas). Aunque de manera no perfecta, el Mercado Común Europeo se convirtió en Mercado Único el 31 de diciembre de 1992.
Unión Económica
Significa dar un paso más en los propósitos integradores y completar el Mercado Único con la coordinación de políticas macro económicas, con reglas compulsivas en materia presupuestaria, y políticas comunes para favorecer cambios estructurales y el desarrollo regional.
Unión Monetaria
Entraña fijar irrevocablemente los tipos de cambio entre los países miembros o crear una moneda única que sustituya a las demás. (El EURO en la UE). No es posible alcanzar la Unión Monetaria sin contar con un Mercado Único y con políticas macro económicas coordinadas. La Unión Monetaria supone la existencia de una Unión Económica, y de un Banco Central encargado de la Política Monetaria de la Unión. Es en esta etapa de la integración y en la próxima, la de la Unión Económica Plena, en las que se aprecian más claramente los fenómenos de “erosión de autonomía” que se mencionará luego.
Unión Económica Plena
Implica integrar totalmente las economías de los países miembros, lo que exige una política económica común y desemboca en una Unión Política, que a su vez significa que los países miembros habrán formado algo similar a un único país.
3. UN MUNDO NUEVO E INEVITABLE
En los años 60 cuando se consideraba la entrada o no de Bolivia en la ALALC, se puso en claro que los costos del aislacionismo, o sea de mantenerse al margen de los procesos de integración, podrían ser muy elevados para cualquier nación, independientemente de la dimensión de su economía. Evidentemente, resultaría demasiado caro a largo plazo el mantenerse fuera de los flujos de capital, tecnología y comercio internacionales, que constituyen justamente los factores de desarrollo en la actualidad, más aún para un país que por diversas circunstancias se ha visto relativamente aislado a lo largo de su historia aunque tiene una situación geográfica privilegiada, en el corazón de Sur América.
Justamente el concepto implícito en la afirmación del ex Canciller Fernando Guachalla de los años 30 de que él nuestro es un país de contactos y no de antagonismos, es uno de los factores que tendría que primar en estas etapas incipientes de la integración, en las que los países aún conservan y acentúan sus privilegios. Bolivia necesita con premura completar sus proyectos de corredores interoceánicos, integración energética, comercial y física, para pesar más en el contexto general que se viene con el desarrollo integral de esta parte del continente.
3.1 Erosiones de autonomía
Es necesario poner en claro que el proceso de integración entraña grandes posibilidades de progreso pero también ciertos cambios que para algunos sectores parecerán sin duda costos que es necesario tener presentes desde las etapas iniciales del proceso. Se me ocurre pensar en cinco áreas de erosión de autonomía, aunque probablemente existan muchas más:
1.- Como afirma Requeijo, al eliminarse las fronteras económicas y aumentar la competencia, aparecerán continuamente ganadores y perdedores. Los ganadores serán, generalmente los sectores y empresas más competitivos del espacio integrado y su mayor competitividad se apoyará, unas veces en los menores costos laborales, y otras en la diferenciación productiva basada en niveles de tecnología más elevados. Es cierto que la misma competencia acrecentada puede mejorar, sobre todo al impulsar la inversión, la situación de sectores o empresas, pero esa transformación requerirá tiempo y consecuentemente no podrá evitarse la desaparición de las empresas más débiles.
Es muy posible entonces que los reclamos por medidas protectoras se sucedan a medida que la competencia golpee las partes más vulnerables de la urdimbre productiva. (El ejemplo de la situación actual – noviembre de 1999 – entre Brasil y Argentina en que sectores productivos argentinos están reclamando medidas protectoras, es ilustrativo).
En los aspectos económicos, parece bastante claro que la integración económica ahunada a los efectos de la globalización, resultan favorables a los consumidores en general, ya que uno de los efectos más tangibles de estos procesos es la disminución de los precios, mientras que la parte dura parece corresponder a los productores de diversa variedad de productos.
Sin embargo corresponde acá una visión global ya que la economía es un todo en que si los productores no ganan existe el riesgo del aumento de los niveles de desempleo y de generación de fuentes de trabajo. Voy a referirme al desempleo de una manera muy resumida y solo para ilustrar el punto de nuevos factores que formarán parte, o más bien ya lo están haciendo, de la vida cotidiana de las naciones:
El desempleo puede resultar, por ejemplo, entre varios otros factores, de que los productos nacionales no encuentren mercados o no puedan competir a nivel internacional.
También puede ocurrir que resulte del mayor empleo de nuevas tecnologías o de la robotización. Para ilustrar este ejemplo, tomemos el caso de una pequeña empresa japonesa en la que el dueño de la misma empleaba a 25 personas. El dueño descubrió que podía reemplazar a 24 de sus trabajadores por robots que serían manejados por el trabajador restante.
Existiendo una demanda creciente del producto y la posibilidad de aumentar los insumos para la producción podía el empresario producir tres veces más (los robots no necesitan descansar y trabajan los tres turnos de las 24 horas de los 365 días al año), sin mayores demandas que las de mantenimiento, pero sin beneficios sociales, seguros de enfermedad, problemas de asistencia etc. Las ganancias se triplicaban fácilmente y de alguna manera el problema del desempleo que causó fue soslayado por el empresario.
Independientemente de la causa que produzca el desempleo, éste, como lo afirman varios autores, entre ellos Samir Amin, va creciendo. Esto plantea el problema de la subsistencia de un número cada vez mayor de desocupados, lo que a su vez impulsa a reflexionar sobre el deseo de cambiar el sistema de distribución de la riqueza, que muy bien puede ir contra los principios que aún rigen, basados en las viejas teorías de Adam Smith y que ante el fracaso de otras teorías socialistas, “esperan del Estado que proteja y promueva el comercio pero no que lo regule”, como afirman James E. Dougherty y Robert L. Pfaltzgraff (hijo) ( ).
2.- Luego, es también de suponer que los Estados más fuertes impongan su criterio y los demás deban armonizar sus políticas en consecuencia. En la UE, el país líder es Alemania. En el continente latinoamericano obviamente ese rol parece corresponderle al país de economía más grande: Brasil, aunque es innegable la influencia de otros países como México y Argentina en el contexto integracionista.
Luego y siempre en Latinoamérica, puede hablarse de la existencia, aún potencial en algún caso, de tres “Polos de Desarrollo”. El del Sur conformado por Argentina, Chile (sobre todo en sus partes Centro-Sur), Uruguay y Paraguay. El del Centro con Ecuador, Perú, Bolivia, parte del Norte de Chile y Argentina y la parte central de Brasil. Y el del Norte con Colombia, Venezuela y parte norte de Brasil.
Así también los países caribeños forman su polo, y México por su parte junto con Estados Unidos y Canadá por un Tratado de Libre Comercio, TLC, o NAFTA, por sus siglas en inglés. México participa además, como es sabido en el llamado Grupo de los Tres, con Colombia y Venezuela.
3.- En un seminario sobre el EURO, llevado a cabo en agosto de 1999 en la Cancillería de la República, se afirmaba que la integración disminuiría las asimetrías existentes en el desarrollo económico y que para lograr esto, existían fondos de compensación para paliar las situaciones extremas. Sin embargo estos mecanismos de compensación no corrigen la tendencia acumulativa del crecimiento, o sea que algunos países que “crecen” más rápidamente, durante largos períodos, van dejando a la zaga a otros que lo hacen más lentamente, lo que ocasionaría que la integración acentúe mas bien los desequilibrios regionales y las disparidades en el contexto internacional, aunque en términos absolutos, todos los países avancen.
4.- El énfasis en este aspecto es exclusivamente económico, al punto de que cuando se habla de crecimiento, se dá por sobreentendida la palabra “económico”. El mayor ingreso per capita del PIB y otras cifras macro económicas hasta ahora son las únicas herramientas con que se puede medir el desarrollo en ésta época economicista, y que tal vez en un tiempo no muy lejano, parezcan herramientas un tanto rudimentarias, ya que el desarrollo tendrá que medirse de una forma más holística y multidisciplinaria. Estaríamos hablando de una erosión de autonomía de la concepción sobre todo economicista y en general de la manera de ver las cosas bajo el color del cristal de una sola ciencia, que en mi parecer, formará parte del nuevo paradigma y de fases elevadas de integración.
La palabra “Parcial” define, en mi opinión, con exactitud el análisis que se ha hecho hasta ahora del hombre, de las sociedades y de las sociedades de naciones. En una nueva dimensión de este análisis, no podrá dejarse de tener en cuenta un criterio objetivo de la jurisprudencia de los países o de consideraciones ecológicas, para poner dos ejemplos, lo que a su vez puede implicar un cambio en las nociones de soberanía. Soberanía … siempre que… se cumplan las reglas del juego de la humanidad o como lo dice Jhenieffer Stover( ):
“Los esquemas biológicos, psicológicos, políticos, económicos, culturales y sociales que nos ayudaban a describir parcialmente al hombre de ayer, ya no nos sirven para describir al hombre de hoy.
El impacto de los cambios de la época en que vivimos ha provocado una transformación estructural en los ecosistemas, cambios que se traducen en una nueva manera de ver y concebir la realidad como un todo, que ya no la reducen.
El complejo fenómeno humano de hoy en toda su grandeza y dimensión rompe los paradigmas reduccionistas que las ciencias sociales han manipulado para su estudio….”
Todo esto basado en una filosofía global, una regla no escrita pero aceptada a plazo más corto que largo, de que el interés de la humanidad en su conjunto, prima sobre los intereses particulares de los países, en un mundo cada vez más unido.
5.- Finalmente, varios autores como Requeijo, Tamames y otros han tocado el tema de la erosión de autonomía, desde un punto de vista político:
Ernst B.Haas, mencionado por Alberto Zelada en su trabajo citado, habla de “la aceptación de una nueva autoridad central” por parte de los Estados miembros y con relación al vocablo mismo “integración” dice que: “se emplea a veces para especificar el resultado de un proceso de erosión de la autonomía, la condición resultante de la terminación del proceso”.
Manuel Medina también citado por el mismo autor, hace una diferencia entre integración política, que conduce a la “desaparición de la independencia de las entidades que la integran, e integración internacional en la que éstas entidades la conservan. La “integración política marca solo la etapa final del proceso, cuándo las entidades que participan en el mismo desaparecen para constituir una nueva entidad política”
Wolfram F. Hanreider también en la misma línea de pensamiento afirma…”que la integración política puede definirse como un proceso acumulativo de cambio en la naturaleza de las relaciones entre unidades políticas más o menos soberanas, en el que éstas unidades aceptan voluntariamente una especie de autoridad central”.
Uno de los ejemplos más claros de erosión de autonomía es la delegación a un Banco Central de varias funciones de las políticas económicas nacionales en la Unión Europea, lo que entre otras cosas no permite más las devaluaciones de las monedas nacionales, que irían en detrimento de la economía del grupo.
3.2 Los efectos de la integración
Veremos ahora , con Requeijo, aunque de una manera sucinta en los aspectos formales por demás conocidos, los efectos de la integración en la Unión Aduanera, cuándo desaparecen los obstáculos al comercio intra-zonal y en la Unión Monetaria en que se habrá instaurado una moneda única.
En una Unión Aduanera pueden distinguirse los efectos estáticos o efectos a corto plazo y los efectos dinámicos o efectos a mediano plazo sobre las corrientes comerciales.
3.2.1 Efectos Estáticos
Son efectos estáticos los de creación, desviación y expansión del comercio.
Una Unión Aduanera crea comercio cuando la demanda de un bien pasa de un productor menos eficaz a uno más eficaz. La desaparición de las trabas al comercio hará que la producción protegida y tal vez ineficiente de un país dé paso a la más eficiente dentro de la zona, lo que aumentará el comercio intra-zonal.
Una Unión Aduanera desvía el comercio cuando la demanda de un bien deja de satisfacerse en mercados internacionales más eficientes (terceros países) y se traslada a productores intra-zonales menos eficientes, al haberse eliminado las barreras intra-zonales y haberse adoptado barreras exteriores comunes.
El análisis estático se hace en términos de bienestar y como podemos ver la desviación del comercio lo reduce mientras la creación y expansión lo aumentan. El alcance de los efectos dependerá de una serie de factores, como ser:
.- Si los países tienen estructuras económicas complementarias con altos grados de especialización en cada país, aún sin barreras internas, la competencia será escasa. En cambio si las estructuras económicas son sustitutivas, serán los productores más eficientes de cada país los que satisfagan la demanda y por lo tanto las ganancias de bienestar serán mayores.
.- Dependerá del tamaño de la Unión Aduanera. Cuantos más países la formen y mayor dimensión tengan sus economías, mayores serán sus efectos positivos ya que mayor será la división del trabajo y menores las posibilidades de desviación del comercio.
.- Si los aranceles pre existentes hubieran sido altos, encubriendo tal vez ineficiencias productivas, la Unión Aduanera producirá efectos de bienestar que se apreciarán al quedar eliminados estos aranceles. Al eliminarse los aranceles altos, según el autor, podrían ponerse aranceles igualmente altos a productos de terceros países, pese a las normas del GATT.
.- Dependerá de los costos de transporte y de transacción en los diferentes países. Si los costos de transporte son muy altos o los trámites burocráticos excesivos al punto que elevan los costes de transacción, esto podría producir efectos negativos.
.- Dependerá también de la flexibilidad de las economías de los países miembros: cuanto más flexibles sean, más tenderán a especializarse y mayores serán las ganancias de bienestar, las inflexibilidades o reticencias al cambio actuarán en el sentido contrario.
3.2.2 Efectos Dinámicos
Los efectos dinámicos, se dan cuando las economías reaccionan frente a los desafíos de la nueva situación, en un contexto dinámico de efectos más poderosos que los estáticos, a mediano plazo. En general suele hacerse referencia a cuatro efectos dinámicos de la integración, efectos sobre la competencia, sobre las economías de escala, sobre la inversión y sobre la innovación.
La Unión Aduanera aumentará el grado de competencia entre los países miembros y obligará a los sectores productivos a mejorar su eficiencia, entre otras razones porque reducirá el poder monopolístico de algunos de esos sectores, lo que podrá traducirse en mayor producción, menores costos, eventualmente menores precios y mejora de calidades.
La Unión Aduanera producirá economías de escala tanto internas como externas. Internas porque la ampliación de los mercados permitirá aumentar las series de producción y reducir los costos. Su efecto será tanto mayor cuanto mayores sean las ineficiencias de partida. Externas porque las ventajas logradas por cada empresa se transmitirán a las demás logrando menores costos y mejores calidades en general.
La Unión Aduanera dará lugar a un aumento en la inversión, tanto interna como externa. Los empresarios o inversionistas nacionales, espoleados por la mayor competencia tendrán que mejorar el equipo capital, redimensionando sus empresas y aumentando su tamaño, mientras los extranjeros también deberán aumentar sus inversiones, para no quedar fuera del mercado ampliado y penetrar de esa manera o mantenerse dentro de la protección externa común.
Finalmente la Unión Aduanera estimulará asimismo la innovación, que en muchos sectores es la fuente primaria de competitividad. Una innovación obviamente que no se limitará únicamente a productos sino que abarcará también los procesos en todos los rubros.
Los acuerdos de integración más importantes se dieron después de la Segunda Guerra Mundial y tal como lo menciona A. Zelada en su obra mencionada son:
1) En Europa: El Benelux, la Unión Económica Belgo-Luxemburguesa, la Comunidad Europea del
Carbón y del Acero (CECA 1951), la Comunidad Económica Europea (CEE 1957), la Comunidad
Europea de Energía Atómica (CEEA 1957).
2) En América Latina: La Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC 1960), el Mercado Común Centroamericano (MCCA 1961), el Grupo Andino (GRAN 1969) la Comunidad del Caribe (CARICOM 1973), la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI 1980) el Tratado de Libre Comercio (TLC o NAFTA por sus siglas en inglés, North American Free Trade Association, con Canadá, EE.UU. y México 1992), el Grupo de los Tres (México, Colombia y Venezuela), la Asociación de Libre Comercio de las Américas (ALCA, cuyas negociaciones empezaron en 1998, y está en espera de que se logre el “fast track” o vía rápida del Congreso norteamericano, lo que no ocurrirá en la gestión del Presidente Clinton.) el Mercado Común del Sur (MERCOSUR 1991).
3) En África: La Comunidad Económica del África Occidental (CEAO 1974), la Comunidad
Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAD 1975), la Unión del Río Mano (1973), la
Unión Aduanera y Económica del África Central (UDEAC 1975), la Comunidad Económica de los
Países de los Grandes Lagos (CEPGL 1976), la Zona de Comercio Preferencial del África Oriental
y Meridional (ZCP 1981).
Anexo tres
ANEXO TRES
DIPLOMACIA Y GLOBALIZACION
En un informe de un Centro de Estudios Internacionales y Estratégicos de los Estados Unidos de Norteamérica, titulado “Reinventando la Diplomacia en la Era de la Información” , recolectado justamente mediante Internet, como para comprobar la efectividad de los nuevos medios de información; cuya traducción se presenta a continuación, se analizan aspectos relativos a las reformas que este centro de estudios considera necesarias para la diplomacia norteamericana, a la luz de los profundos cambios tecnológicos que están teniendo lugar en el mundo actual de acelerado avance tecnológico.
En el informe (las negrillas son del autor de este trabajo) se busca: “Reinventar la diplomacia sobre la base de requerimientos tales como los de:
• La revolución en la tecnología de la información,
• La proliferación de nuevos medios de comunicación,
• La globalización en el mundo de los negocios y las finanzas,
• La mayor participación pública en las relaciones internacionales y
• Asuntos complejos que trascienden las fronteras nacionales”.
El informe recomienda cambios en las estructuras del Departamento de Estado y otras agencias internacionales de los EE.UU. Recomendaciones éstas que me parecen válidas para cualquier país, grande como pequeño, ya que las estructuras de las Cancillerías deben participar de las innovaciones del tiempo en que vivimos a riesgo de quedar obsoletas y aunque éstos países no constituyan poderes hegemónicos que tratan de preservar la seguridad y prosperidad internacionales para velar por sus propios intereses, como lo afirma el documento.
“El factor determinante del cambio es la tecnología de la información.
Cuando Gutemberg hace 500 años hizo estremecer la estructura del viejo orden mundial, mecanizando la imprenta; de manera ineluctable siguió a esto una democratización del conocimiento y la expansión del alfabetismo.
A medida que nos acercamos al fin del milenio, el microchip está nuevamente revolucionando al mundo mediante la recolección y transmisión a nivel global de la información, lo que traerá consigo cambios aún más profundos en el próximo siglo, impulsados por la potenciación del poder de la computación y los costos decrecientes de las comunicaciones internacionales.
Los países que antes se comunicaban por intermedio de sus cancillerías o algunos residentes o comerciantes de un país en otro u otros, lo hacen ahora a través de millones de personas, por fibras ópticas, satélites, teléfonos, cables, etc. sin mayor control de un centro.
La Internet que actualmente cuenta con cien millones de usuarios, alcanzará a mil millones el año 2.005 y estará disponible para la mitad de la población mundial para el año 2.010.
La red de redes – que traducida literalmente significa “telaraña a nivel global” – se convertirá en el sistema nervioso central de las relaciones internacionales.
Los nuevos medios de comunicación están disponibles con una inversión modesta, para cualquier persona con un poco de creatividad. Los nuevos empresarios de la informática están desafiando a gobiernos y corporaciones que detentaban el control de los viejos medios de comunicación.
Una página web es creada cada cuatro segundos.
Los periódicos de prácticamente cualquier país del mundo están a nuestro alcance.
Los medios están convergiendo con una combinación de imágenes, impresión, audición y videos para ofrecer una asombrosa gama de informaciones y entretenimiento.
La globalización en el mundo de los negocios y las finanzas ha borrado las fronteras en cuanto respecta a las leyes de la oferta y la demanda. Más de mil millones de millones de dólares por día se intercambian en los mercados monetarios internacionales con poquísima o ninguna intervención de los Estados. El comercio internacional está impulsando la economía norteamericana.
Para el año 2.002 el comercio electrónico aún en su infancia, excederá los 300 mil millones de dólares por año.
Los mercados, aunque más eficientes también se están tornando en más volátiles.
Fomentada por la investigación del gobierno que llevó a la creación de Intelsat e Internet, la innovación norteamericana ha creado una nueva economía de la información que podría seguir floreciendo por décadas.
Aunque se argumenta que los beneficios de la globalización llegarán a la mayor parte de las naciones, existen temores de una creciente diferencia entre ricos y pobres, lo que incidiría en la pérdida de puestos de trabajo en los EE.UU. (transfiriéndose éstos) hacia los países en desarrollo. A medida que el mundo lucha por resolver las crisis asiática, rusa (brasileña) pocos dudan que los cambios traerán consecuencias.
Aunque no se presta mayor atención a la “dimensión pública”, ésta podría llegar a constituir el factor que más afecte la conducta de la diplomacia. En la actualidad, virtualmente, no se adopta iniciativa alguna de gran alcance, sin antes consultar a la opinión pública.
La dimensión pública, no solamente incluye la opinión pública, que desde hace tiempo se ha reconocido como esencial, sino también la consulta, la participación y la acción públicas.
De China a Chiapas gente común está desarrollando nuevas competencias de participación global.
Más de 1.500 ONGs están directamente comprometidas en asuntos internacionales.
Las iniciativas privadas como la donación de Ted Turner de US$ mil millones para una fundación de las NN.UU. o la de US$ 500 millones de George Soros para Rusia (o la de US$ mil millones de Bill Gates para educación) está teniendo profundos efectos en cuestiones de políticas públicas. La dimensión pública está convirtiéndose en el elemento central de la nueva diplomacia y ejerce una influencia crítica en la política internacional.
La era de la información está presentando fuertes desafíos a nuestra diplomacia, sea magnificando los desacuerdos o distrayendo la atención de la gente de problemas vitales en el extranjero. Los temas dominantes de la próxima década incluyen democracia y derechos humanos, armas de destrucción masiva, terrorismo, drogas, crimen global, cuestiones del medio ambiente, problemas de población, de refugiados y de migraciones, enfermedades y hambre. La crítica a la diplomacia norteamericana por no atender estos problemas puede ser severa.
El propósito de nuestra diplomacia es el de cambiar actitudes y comportamientos. Se trata de la práctica de la persuasión entre Estados.
La diplomacia clásica presume que los Estados soberanos controlan las relaciones internacionales. Sin embargo frente a tecnologías que fortalecen impulsos contradictorios de fragmentación e integración y generan problemas súbitos y a menudo descontrolados; la diplomacia del siglo XXI debe abandonar su tendencia al secreto y a la exclusividad.
El Departamento de Estado y agencias afines, actúan de acuerdo a añejas tradiciones y con herramientas que les inhiben de la práctica de la diplomacia de acuerdo a los actuales requerimientos. Se dan fallas en cuanto a: prioridades diplomáticas, standards profesionales, liderazgo, infraestructura, recursos, telecomunicaciones, computadoras, desarrollo de medios de comunicación propios y relaciones con los medios, negocios y grupos de ONGs.
Las ineficiencias en el desempeño diplomático tienen consecuencias tales como el contagio del colapso económico que empezó en Bangkok o la masacre de civiles en Kosovo. La diplomacia norteamericana debe contar con los medios de alertar a la comunidad internacional y moderar cualquier turbulencia que amenace el orden internacional.
Enfrentando una realidad de recursos disminuidos y la necesidad de re enfocar, después de medio siglo de pasada la guerra fría, los intereses de la política exterior norteamericana, el liderazgo efectivo de los EE.UU. en cuanto a mantener la estabilidad internacional se refiere, depende de la habilidad de nuestras agencias de asuntos exteriores de adaptarse a los imperativos de la Era de la Información.
Sin cambios, nuestra diplomacia se ve amenazada con la irrelevancia.
Para actuar efectivamente los EE.UU. necesitarán hacer coaliciones con otros gobiernos, ONGs y corporaciones. Existen pocos ejemplos recientes de éxito en las relaciones internacionales, en que los EE.UU. hayan actuado solos, y ninguno sin contar con el apoyo público (doméstico).
En vista de que la economía norteamericana requiere seguridad global y prosperidad, cada ciudadano tiene parte en la conducción de la diplomacia de los EE.UU. Genocidio en Ruanda, guerra en Kosovo, caos financiero en Indonesia, tests nucleares en India y Pakistan, la explosión demográfica en México – todas estas son amenazas para la estabilidad internacional y para la subsistencia de los obreros norteamericanos.
La cultura de la diplomacia debe ser reexaminada para hacerla más accesible y participativa. La tecnología obsoleta debe desecharse y reemplazarse para lograr una diplomacia más eficiente y relevante incluyendo un mayor grupo de actores tanto internacionales como nacionales en las deliberaciones e implementaciones de la política internacional. Estos cambios requerirán de un liderazgo audaz, que mantenga continuidad (en las decisiones) así como un servicio diplomático mejor entrenado y más eficiente.
Un plan de acción para reinventar la práctica de la diplomacia norteamericana debe desarrollarse bajo la dirección del Secretario de Estado. Medidas a medias, no serán suficientes. Algunas de ellas podían ser:
• El nombramiento de un grupo ejecutivo de alta jerarquía encargado de llevar adelante los cambios sugeridos – liderizado por el Secretario Estado – contando con representantes de la Secretaría de Estado, USAID, USIA, Departamento de Comercio, de Agricultura y otras agencias que tengan que hacer con las relaciones internacionales.
• Formar un Consejo Consultivo compuesto por distinguidos representantes de la empresa privada, el sector académico, el gobierno y las ONGs, para asesorar en materia de estrategias de cambio.
• Establecer con el Congreso un contacto estable para promover el cambio, incluyendo (cambios en) la enmienda Smith-Mundt.
• Anunciar reglas nuevas y más rigurosas para el nombramiento de embajadores políticos y de carrera enfatizando la importancia del profesionalismo en la materia y redefiniendo la autoridad en las embajadas.
• Establecer una agenda detallada y ambiciosa para el cambio
• Revertir la tendencia que ya lleva décadas a reducir los recursos para la conducción de la diplomacia.
El panel consultivo hace seis recomendaciones sustantivas para preparar a la diplomacia norteamericana para los desafíos del próximo siglo a fin de crear un ambiente más accesible terminando con el secreto y la exclusividad y creando una relación más cooperativa con el público:
• Fomentar una mayor participación y vigilancia de parte del público con un liderazgo audaz.
• Reformar la “cultura de la diplomacia” dejando a un lado la actitud de mantener en secreto exclusivo para un grupo de personas, cuestiones que deberían conocerse por todos.
• Reordenar las prioridades diplomáticas acentuando la administración y promoción de programas.
• Desarrollar un sistema más amplio de relaciones profesionales mediante el trabajo entre redes institucionales.
• Prestar más atención a la opinión publica doméstica e internacional.
• Balancear o buscar el equilibrio entre seguridad y apertura.
Para lograr un modelo de coordinación disciplinada para el manejo de la diplomacia, se recomienda reemplazar el modelo de control jerárquico del pasado por otro que implique una toma de decisiones descentralizada, delegaciones de autoridad y una moderna eficiencia burocrática, para lo que se recomienda:
• Adoptar un nuevo paradigma que reconozca los roles distintivos de las diferentes agencias de servicio exterior.
• Desarrollar un plan ordenado de trabajo en el que se premie la excelencia.
• Designar responsables.
• Identificar constituyentes.
• Fortalecer una diplomacia de vanguardia.
• Llegar a acuerdos relativos al establecimiento de objetivos y escalas de valores.
Luego, para dirigir un renacimiento del profesionalismo y reemplazar las viejas reglas de manejo de fuerzas de trabajo, se piensa que deben crearse nuevas oportunidades y fomentar el desarrollo profesional continuo mediante:
• Reforma del servicio de carrera diplomática,
• Creación de un servicio (diplomático) de reserva,
• Establecimiento de grupos virtuales regionales y funcionales.
• Revisión del planeamiento y dirección de la fuerza de trabajo,
• Fomento del servicio conjunto mediante el intercambio (de personal)con otras agencias,
• Requerimiento permanente de desarrollo profesional.
Para lograr la actualización de la tecnología de la información llevándola a standards corporativos, se recomienda la adquisición de nuevas tecnologías que apoyen el desarrollo de las prioridades claves dentro de la diplomacia:
• Desarrollar una estrategia (de recolección) de la información que permita llevar adelante los intereses nacionales.
• Modernizar las telecomunicaciones.
• Actualizar las computadoras.
• Desarrollar una red de Relaciones Exteriores.
• Designar y prestar servicio a los usuarios clave de las tecnologías de información.
• Proveer recursos para la tecnología de la información de acuerdo a las necesidades.
Para que la diplomacia adquiera mayor trascendencia y no se la considere en forma secundaria, se recomienda que ésta sea proactiva en la promoción de políticas y valores norteamericanos e interactiva en el intento de comprometer las opiniones públicas tanto domésticas como extranjeras:
• Redefinir la diplomacia pública.
• Anular las partes de la Enmienda Smith-Mundt que prohiben la diseminación (de información) a nivel doméstico.
• Fortalecer las relaciones con las varias ONGs.
• Fortalecer las relaciones con la comunidad académica.
• Mejorar las relaciones con los medios de comunicación a nivel nacional e internacional.
• Modernizar las transmisiones con un Canal de Relaciones Internacionales a nivel global, con capacidad de innovación.
Para asegurar la competitividad norteamericana en la economía global, los EE.UU. debería fortalecer su habilidad de expandirse en los mercados globales y prestar asistencia a las empresas norteamericanas en el extranjero:
• Mejorar el status de los agregados comerciales incluyendo intercambios con el sector privado.
• Fortalecer el rol de los embajadores en el mejoramiento de lazos comerciales.
• Establecer centros norteamericanos de información (en cuestiones comerciales y de negocios) en los grandes mercados emergentes.
• Establecer un centro global para comercio y finanzas.
• Proveer de mayores recursos a la oficina de representantes de comercio, para fortalecer negociaciones globales.
• Mantener el apoyo a la diplomacia multilateral (que se lleva a cabo a través) de organizaciones internacionales.
A pesar de las muchas posibilidades que se abren con la Era de la Información, el mundo en el que la diplomacia opera continúa constituyendo un lugar peligroso. Si se falla en responder a los imperativos de cambio, la seguridad y prosperidad norteamericanas se verían amenazadas así como nuestro respeto por la humanidad. La diplomacia norteamericana debe estar guiada por la coherencia, capacidad, disciplina y agilidad. Debe estar caracterizada por una actitud abierta y permeable. Tiene que cambiar ahora”.
